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國(guó)家能源局發(fā)布關(guān)于政協(xié)第十四屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議第01198號(hào)（工交郵電類(lèi)175號(hào)）提案答復(fù)的函，對(duì)關(guān)于新型電力系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)建議進(jìn)行了回復(fù)。其中提到，理順價(jià)格機(jī)制，不斷完善電力價(jià)格形成機(jī)制，有序推動(dòng)全部燃煤發(fā)電電量進(jìn)入市場(chǎng)形成市場(chǎng)交易電價(jià)，合理銜接一、二次能源價(jià)格，充分發(fā)揮煤電、抽水蓄能等支撐調(diào)節(jié)作用，推動(dòng)輔助服務(wù)費(fèi)用規(guī)范有序傳導(dǎo)分擔(dān)，促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

加快推動(dòng)新能源進(jìn)入電力市場(chǎng)，將研究完善適應(yīng)新能源高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，推動(dòng)新能源參與市場(chǎng)。

完善適應(yīng)新型主體互動(dòng)需要的市場(chǎng)機(jī)制，持續(xù)深化新型主體參與電力市場(chǎng)相關(guān)機(jī)制研究，規(guī)范電力市場(chǎng)準(zhǔn)入要求，優(yōu)化電力市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制，推動(dòng)建立相關(guān)保障機(jī)制，加快完善新型主體市場(chǎng)化發(fā)展機(jī)制。

做好綠電交易與綠證、碳市場(chǎng)的銜接，國(guó)家能源局正在與生態(tài)環(huán)境部積極溝通，研究綠證在碳排放核算和碳足跡管理應(yīng)用的具體辦法，合理劃分綠證與溫室氣體自愿減排機(jī)制的功能邊界，推動(dòng)綠證與碳市場(chǎng)有效銜接。

詳情如下：

關(guān)于政協(xié)第十四屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議

第01198號(hào)（工交郵電類(lèi)175號(hào)）提案答復(fù)的函

國(guó)能提電力〔2024〕21號(hào)

您提出的《關(guān)于新形勢(shì)下推進(jìn)新型電力系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展的提案》收悉，經(jīng)研究并商國(guó)家發(fā)展改革委，現(xiàn)答復(fù)如下：

國(guó)家能源局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，會(huì)同有關(guān)單位全面推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)，發(fā)布《新型電力系統(tǒng)發(fā)展藍(lán)皮書(shū)》，制定出臺(tái)多個(gè)政策文件，推動(dòng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)取得積極進(jìn)展。您提出的關(guān)于新型電力系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)建議，我們高度關(guān)注、積極支持。

一、關(guān)于加快新型電力系統(tǒng)省級(jí)示范區(qū)建設(shè)

國(guó)家能源局聚焦近期新型電力系統(tǒng)建設(shè)亟待突破的關(guān)鍵領(lǐng)域，研究制定《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動(dòng)方案（2024—2027年）》，謀劃在2024—2027年重點(diǎn)開(kāi)展9項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加快推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)。我們支持福建省結(jié)合自身?xiàng)l件積極參與有關(guān)行動(dòng)，做好試點(diǎn)探索、技術(shù)應(yīng)用、機(jī)制改革等工作，推動(dòng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)取得實(shí)效。

（一）強(qiáng)化省級(jí)層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。2024年4月，國(guó)家能源局牽頭成立推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)新型電力系統(tǒng)建設(shè)的總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促各省（區(qū)、市）能源主管部門(mén)、電力企業(yè)和有關(guān)單位落實(shí)新型電力系統(tǒng)建設(shè)要求和任務(wù)，推動(dòng)解決關(guān)鍵問(wèn)題，做好政策銜接。我們支持各?。▍^(qū)、市）結(jié)合本地區(qū)新型電力系統(tǒng)建設(shè)實(shí)際，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步明確各方職責(zé)分工，高效有序推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)。

（二）打造數(shù)智化堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)。國(guó)家能源局支持提升電網(wǎng)數(shù)字化水平，在《關(guān)于新形勢(shì)下配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改能源〔2024〕187號(hào)）等文件中，明確提出進(jìn)一步拓展網(wǎng)絡(luò)通信、大數(shù)據(jù)、自動(dòng)控制等技術(shù)的應(yīng)用范圍，創(chuàng)新應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)，挖掘電力數(shù)據(jù)價(jià)值，支撐能源電力清潔低碳轉(zhuǎn)型、能源綜合利用效率優(yōu)化和多元主體靈活便捷接入。下一步，我們將指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)圍繞新型電力系統(tǒng)建設(shè)需求，推進(jìn)電網(wǎng)柔性化、智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，滿(mǎn)足新能源、新型儲(chǔ)能及各類(lèi)新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展需求。

（三）支持開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)抽蓄項(xiàng)目。抽水蓄能是電力系統(tǒng)重要的綠色調(diào)節(jié)電源，開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)適應(yīng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)和新能源大規(guī)模躍升發(fā)展的需要，統(tǒng)籌好項(xiàng)目布局、資源條件、技術(shù)經(jīng)濟(jì)性及本地區(qū)電價(jià)承受能力，科學(xué)規(guī)劃、有序建設(shè)。目前，國(guó)家能源局正在開(kāi)展全國(guó)抽水蓄能項(xiàng)目布局優(yōu)化調(diào)整工作，將按照“國(guó)家管規(guī)模，地方定項(xiàng)目”的原則，統(tǒng)籌各省份電力系統(tǒng)需求與資源條件等因素，引導(dǎo)地方政府科學(xué)論證項(xiàng)目建設(shè)必要性，合理布局抽水蓄能電站，促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展。

二、關(guān)于完善評(píng)價(jià)體系及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

（一）構(gòu)建新型電力系統(tǒng)建設(shè)評(píng)價(jià)體系。今年以來(lái)，國(guó)家能源局圍繞清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟(jì)高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統(tǒng)建設(shè)總體目標(biāo)，研究設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，探索構(gòu)建新型電力系統(tǒng)建設(shè)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。下一步，我們將結(jié)合新型電力系統(tǒng)建設(shè)情況，進(jìn)一步完善新型電力系統(tǒng)建設(shè)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，科學(xué)評(píng)價(jià)全國(guó)及各省新型電力系統(tǒng)建設(shè)成效。

（二）完善新型電力系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家能源局高度重視新型電力系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，積極推動(dòng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制。一是印發(fā)《能源碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化提升行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)能發(fā)科技〔2022〕86號(hào)），明確加快新型電力系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，持續(xù)完善涵蓋新型電力系統(tǒng)分析認(rèn)知、規(guī)劃設(shè)計(jì)、故障防御等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)智能配電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化。二是發(fā)布年度能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃立項(xiàng)指南，明確將智能變電及配電網(wǎng)、密集輸電通道安全管理及災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警等列為重點(diǎn)方向予以支持。三是成立能源行業(yè)配網(wǎng)系統(tǒng)、電力氣象應(yīng)用、電力應(yīng)急技術(shù)標(biāo)委會(huì)，統(tǒng)籌推進(jìn)配電網(wǎng)自動(dòng)化與智能化標(biāo)準(zhǔn)制修訂、電力行業(yè)氣象監(jiān)測(cè)、電力行業(yè)應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制。四是指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測(cè)，針對(duì)性提高電網(wǎng)設(shè)備設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展配電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)行動(dòng)，全面提升電網(wǎng)抗災(zāi)防災(zāi)能力。

下一步，我們將不斷完善新型電力系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，按照年度能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃立項(xiàng)指南，組織相關(guān)標(biāo)委會(huì)研究推動(dòng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。針對(duì)防臺(tái)風(fēng)、防雷、防洪澇各類(lèi)場(chǎng)景，加大電力系統(tǒng)防范各類(lèi)自然災(zāi)害機(jī)理及技術(shù)研究攻關(guān)，深化電網(wǎng)防災(zāi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究。

三、關(guān)于健全可持續(xù)發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制

（一）理順價(jià)格機(jī)制。近年來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委先后印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕1439號(hào)）、《關(guān)于抽水蓄能電站容量電價(jià)及有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2023〕533號(hào)）、《關(guān)于建立煤電容量電價(jià)機(jī)制的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2023〕1501號(hào)）、《關(guān)于建立健全電力輔助服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2024〕196號(hào)）等文件，不斷完善電力價(jià)格形成機(jī)制，有序推動(dòng)全部燃煤發(fā)電電量進(jìn)入市場(chǎng)形成市場(chǎng)交易電價(jià)，合理銜接一、二次能源價(jià)格，充分發(fā)揮煤電、抽水蓄能等支撐調(diào)節(jié)作用，推動(dòng)輔助服務(wù)費(fèi)用規(guī)范有序傳導(dǎo)分擔(dān)，促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

（二）加快推動(dòng)新能源進(jìn)入電力市場(chǎng)。2023年，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)工作的通知》（發(fā)改辦體改〔2023〕813號(hào)），加快推動(dòng)新能源全面參與市場(chǎng)，推動(dòng)新能源高占比省份研究放開(kāi)年度中長(zhǎng)期合同簽約比例。下一步，我們將研究完善適應(yīng)新能源高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，推動(dòng)新能源參與市場(chǎng)。

（三）完善適應(yīng)新型主體互動(dòng)需要的市場(chǎng)機(jī)制。2023年，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《電力現(xiàn)貨市場(chǎng)基本規(guī)則》（發(fā)改能源規(guī)〔2023〕1217號(hào)）等文件，提出積極培育多元市場(chǎng)主體，推動(dòng)新型經(jīng)營(yíng)主體參與交易，在削峰填谷、優(yōu)化電能質(zhì)量等方面發(fā)揮積極作用。下一步，我們將持續(xù)深化新型主體參與電力市場(chǎng)相關(guān)機(jī)制研究，規(guī)范電力市場(chǎng)準(zhǔn)入要求，優(yōu)化電力市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制，推動(dòng)建立相關(guān)保障機(jī)制，加快完善新型主體市場(chǎng)化發(fā)展機(jī)制。

（四）做好綠電交易與綠證、碳市場(chǎng)的銜接。2024年1月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)綠色電力證書(shū)與節(jié)能降碳政策銜接 大力促進(jìn)非化石能源消費(fèi)的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕113號(hào)），明確完善綠證與碳核算和碳市場(chǎng)管理銜接機(jī)制，要求加快研究綠證與全國(guó)碳排放權(quán)交易機(jī)制、溫室氣體自愿減排機(jī)制的功能邊界和銜接機(jī)制，加強(qiáng)綠證對(duì)產(chǎn)品碳足跡管理支撐保障。目前，我局正在與生態(tài)環(huán)境部積極溝通，研究綠證在碳排放核算和碳足跡管理應(yīng)用的具體辦法，合理劃分綠證與溫室氣體自愿減排機(jī)制的功能邊界，推動(dòng)綠證與碳市場(chǎng)有效銜接。

感謝您對(duì)國(guó)家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導(dǎo)。

國(guó)家能源局

2024年7月29日