昆山市工業(yè)和信息化局發(fā)布關于加快推進昆山市新能源汽車推廣應用工作的實施意見。
文件明確,發(fā)展目標:
1.新能源汽車實現(xiàn)規(guī)模化應用。到2025年,全市新能源汽車推廣應用累計超50000輛,其中私人乘用車領域新能源汽車推廣應用量超30000輛。
2.基本實現(xiàn)公交電動化。到2025年,全市新能源公交車保有量占全部公交車比例不低于50%,基本實現(xiàn)新能源公交車的規(guī)?;\營。
3.基本建成充(換)電設施服務網(wǎng)絡。到2025年,按照“適度超前、布局合理,車樁協(xié)調、充換結合,安全可靠、智能高效”的原則,構建覆蓋全市的充(換)電服務網(wǎng)絡,力爭車樁比達到2∶1。
原文如下:
關于加快推進昆山市新能源汽車推廣應用工作的實施意見
為深入貫徹落實《關于印發(fā)<江蘇省新能源汽車充(換)電設施建設運營管理辦法>的通知》(蘇工信規(guī)〔2022〕2號)、《關于印發(fā)<蘇州市居民住宅小區(qū)電動汽車自用充電基礎設施建設管理指導意見(試行)>的通知》(蘇新汽工辦〔2022〕1號)、《關于印發(fā)<關于進一步加快全市新能源汽車推廣應用的實施意見>的通知》(蘇新汽工辦〔2022〕2號)等文件精神,加快推動我市新能源汽車推廣應用,結合我市實際,制定本實施意見。
一、總體要求
(一)指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念,貫徹落實國家發(fā)展新能源汽車的戰(zhàn)略部署,以市場主導和政府引導相結合,充分調動各方資源,引導創(chuàng)新商業(yè)模式,重點推進新能源汽車的規(guī)?;?、商業(yè)化應用,加快培育市場,促進產(chǎn)需互促,建設布局合理、運行高效的新能源汽車配套基礎設施體系,進一步提升新能源汽車充(換)電體驗感,促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為推動我市綠色發(fā)展、建設美麗昆山做出積極貢獻。
(二)實施原則
1.堅持政府引導、市場運作原則。切實加強政府對新能源汽車推廣應用工作的引導作用,加大推廣力度,發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用,培育、引進產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè),拓寬融資渠道,積極參與新能源汽車的推廣應用,按市場化運作模式促進新能源汽車市場的形成。
2.堅持示范運營、重點突破原則。緊抓新能源汽車發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇,以示范推廣為重要抓手,在公交、出租、公務、環(huán)衛(wèi)和物流快遞等行業(yè)率先大力推廣使用新能源汽車。引進、完善新型商業(yè)運營模式,積極鼓勵私人購買新能源汽車。
3.堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、基礎先行原則。立足于滿足新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新能源汽車用戶的充(換)電需求,堅持基礎設施適度先行原則,結合城市總體規(guī)劃,合理布局新能源配套基礎設施,形成協(xié)調統(tǒng)一的智能充(換)電服務網(wǎng)絡。
4.堅持產(chǎn)業(yè)培育、全面推進原則。充分發(fā)揮我市汽車產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)在推廣應用中的帶動作用,加大投入力度,優(yōu)化新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈結構,促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。同時,開展多渠道廣泛宣傳,為全面推進新能源汽車推廣應用工作營造良好氛圍。
(三)發(fā)展目標
1.新能源汽車實現(xiàn)規(guī)?;瘧谩5?025年,全市新能源汽車推廣應用累計超50000輛,其中私人乘用車領域新能源汽車推廣應用量超30000輛。
2.基本實現(xiàn)公交電動化。到2025年,全市新能源公交車保有量占全部公交車比例不低于50%,基本實現(xiàn)新能源公交車的規(guī)?;\營。
3.基本建成充(換)電設施服務網(wǎng)絡。到2025年,按照“適度超前、布局合理,車樁協(xié)調、充換結合,安全可靠、智能高效”的原則,構建覆蓋全市的充(換)電服務網(wǎng)絡,力爭車樁比達到2∶1。
二、主要任務
(一)加快新能源汽車分類推廣應用
1.推進公交車、出租車、網(wǎng)約車電動化。倡導綠色低碳出行方式,除保留部分應急車輛外,全市新增及更新公交車輛原則上應為新能源汽車。巡游出租車新增和更新車輛中新能源汽車比例原則上不低于30%。鼓勵網(wǎng)約出租車使用新能源汽車。(責任單位:市交通局、交發(fā)集團、各相關單位,各區(qū)鎮(zhèn))
2.推進黨政機關、事業(yè)單位及公共機構優(yōu)先選用新能源汽車。加強公車采購前置審批,在滿足工作需求的條件下,鼓勵黨政機關、事業(yè)單位及公共機構帶頭選用新能源汽車,新增或更新車輛中,新能源汽車比例原則上不低于50%,租賃車輛鼓勵優(yōu)先選用新能源汽車。用于相對固定線路執(zhí)法執(zhí)勤、通勤等新增和更新車輛原則上應選用新能源汽車。鼓勵國有企業(yè)新增和更新公務用車時優(yōu)先選用新能源汽車。(責任單位:市機關事務管理中心、市財政局、市屬國有企業(yè)、各相關單位,各區(qū)鎮(zhèn))
3.加大專用車領域推廣力度。加快城市物流配送領域車輛電動化,新增和更新車輛中新能源汽車應用比例力爭達到20%。環(huán)衛(wèi)、城市郵政新增和更新車輛中,新能源汽車比例原則上不低于10%。鼓勵旅游景區(qū)使用新能源汽車,鼓勵在短途運輸、城建物流等特定場景開展新能源重型貨車推廣應用。(責任單位:市交通局、市城管局、市文體廣旅局、市郵政管理局,各區(qū)鎮(zhèn))
4.加快老舊車輛淘汰更新。督促公共領域車輛使用單位嚴格執(zhí)行汽車強制報廢標準規(guī)定,將達到報廢標準的車輛及時送交報廢機動車回收拆解企業(yè),確保達到報廢標準的車輛“應廢盡廢”,為新能源汽車更新工作騰挪空間。加大柴油貨車淘汰報廢力度,推進老舊車輛提前淘汰更新為新能源汽車。(責任單位:市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市商務局,各區(qū)鎮(zhèn))
(二)推進新能源汽車充(換)電配套基礎設施建設
5.完善公共領域充(換)電網(wǎng)絡布局。加快編制出臺全市充(換)電基礎設施布局專項規(guī)劃,加強與全市國土空間規(guī)劃、電網(wǎng)規(guī)劃等銜接,2022年底前出臺《昆山市“十四五”電動汽車充電設施規(guī)劃》、《昆山市新能源汽車充電設施布局規(guī)劃修編(2020-2035)》。鼓勵公共領域充(換)電站建設運營,嚴格落實新建停車場充電樁配建要求,提高直流快充樁占比。充分利用公園、綠地、賓館、醫(yī)院、商場、換乘停車場、公共及道路停車場等資源,布局經(jīng)營性充(換)電設施。鼓勵有條件的公共機構停車場內專用充電設施對外開放。(責任單位:市發(fā)改委、市資規(guī)局、市工信局、市住建局、市城管局、市交通局、供電公司、各相關單位,各區(qū)鎮(zhèn))
6.建立充(換)電設施建設運營企業(yè)庫。由市新能源汽車推廣應用牽頭部門或其指定的機構牽頭,通過市場競爭進行充分遴選,建立對外運營的公用、專用充(換)電設施建設運營企業(yè)庫(所有企業(yè)均須已通過省級承諾公示),并根據(jù)充(換)電設施的用戶體驗、日常運維管理、安全隱患處理、有無違反承諾公示要求等情況,對充(換)電設施建設運營企業(yè)庫進行動態(tài)調整,引導企業(yè)更加重視公眾評價和質量信譽,促進企業(yè)進一步提升整體服務水平。(責任單位:市工信局、市應急管理局、創(chuàng)控集團、各相關單位,各區(qū)鎮(zhèn))
7.強化對外運營充(換)電設施數(shù)據(jù)信息管理。提供對外運營服務的充(換)電設施,其建設運營企業(yè)應建立新能源汽車充(換)電數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測系統(tǒng),并將相關數(shù)據(jù)接入江蘇省、蘇州市新能源汽車及充(換)電設施監(jiān)測平臺和我市數(shù)字昆山公共智慧底座(“鹿路通”平臺),由市大數(shù)據(jù)資源管理部門和通過省級承諾公示的昆山市屬國有企業(yè)落實“一網(wǎng)統(tǒng)管”各項措施。(責任單位:市大數(shù)據(jù)資源管理中心、市工信局、創(chuàng)控集團)
8.落實居民住宅小區(qū)充電基礎設施建設安裝要求。貫徹落實《昆山市新能源汽車充(換)電基礎設施建設運營管理辦法》要求,嚴格執(zhí)行新建小區(qū)配建要求和既有小區(qū)申請建設安裝流程,積極推廣智能有序慢充為主、應急快充為輔的居民住宅小區(qū)充電模式,協(xié)助做好動遷小區(qū)等無固定車位無法安裝個人自用充電設施小區(qū)的共享充電設施建設工作,且應當具備有序充電功能。各區(qū)鎮(zhèn)應將充電設施及其配電設施建設納入老舊小區(qū)綜合改造范圍。(責任單位:市工信局、市住建局、市發(fā)改委、供電公司、各有關單位,各區(qū)鎮(zhèn))
9.加強配套電網(wǎng)建設。供電公司應將充(換)電設施供電納入配電網(wǎng)專項規(guī)劃,保證供電容量滿足需求且具有包容性。供電公司負責充(換)電設施從產(chǎn)權分界點至公共電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程,應當利用公司營業(yè)窗口和供電服務熱線等途徑,做好服務、宣傳工作。(責任單位:供電公司,各區(qū)鎮(zhèn))
(三)強化新能源汽車推廣應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策
10.嚴格落實新能源汽車推廣應用財政補貼政策。貫徹落實國家和省新能源汽車相關政策精神,按照蘇州市開展新能源汽車推廣應用財政補貼年度申報通知要求,結合昆山實際,組織做好有關車輛和公共領域充(換)電設施建設運營補貼工作。(責任單位:市工信局、市財政局,各相關單位)
11.對充(換)電設施建設實行簡化審批手續(xù)。居民在住宅小區(qū)建設安裝自用充電基礎設施的,向所屬區(qū)鎮(zhèn)行政審批局(為民服務中心)提出申請,由屬地行政審批局(為民服務中心)統(tǒng)一受理申請、核實情況、申請接電。在自有停車庫、停車位、各居住(?。﹨^(qū)、單位既有停車泊位安裝充(換)電設施的,無需辦理建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證。建設城市公共停車場(樓)時,無需為同步建設充(換)電設施單獨辦理建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證。在既有車位安裝充電樁,按一般電氣設備安裝管理,可不辦理項目備案。(責任單位:市資規(guī)局、市行政審批局、市發(fā)改委、市住建局、市城管局、供電公司,各區(qū)鎮(zhèn))
12.依據(jù)《汽車三包規(guī)定》對新能源汽車售后服務中涉及侵害消費者合法權益的行為進行監(jiān)督檢查,推動新能源汽車生產(chǎn)(銷售)企業(yè)提高售后服務水平,完善在我市的售后服務點,做好新能源汽車產(chǎn)品的保養(yǎng)維護服務。放寬新能源汽車出租市場準入及退出條件,支持新能源汽車共享經(jīng)濟發(fā)展,鼓勵企業(yè)采取融資租賃、分時租賃、整車租賃等車輛共享模式,開展新能源汽車租賃服務。(責任單位:市市場監(jiān)管局、市交通局、市公安局)
13.設立綠色通道,保障我市新能源汽車在上牌、檢驗、抵押、解押、二手車交易、充電設施建設申請安裝等環(huán)節(jié)享受便捷服務。在政府定價的市政道路停車泊位,實行新能源汽車免費停車3小時、超過3小時減半收費的措施,鼓勵實行市場調節(jié)價的停車場參照執(zhí)行。(責任單位:市公安局、市發(fā)改委、市城管局、市財政局、市交通局、市工信局、市市場監(jiān)管局、市行政審批局、供電公司,各區(qū)鎮(zhèn))
14.研究降低我市對外運營的公用、專用充電設施充電費用的措施,結合數(shù)字人民幣推廣和“鹿路通”平臺使用,對使用對外運營的公用、專用充電設施消費者進行充電費用補貼,按照0.3元/千瓦時補貼標準執(zhí)行,降低消費者充電成本。結合“蘇新消費”四季購物節(jié)等促消費活動,適時發(fā)放新能源汽車消費領域的數(shù)字人民幣紅包。(責任單位:市工信局、市商務局、市金融辦、市財政局、市大數(shù)據(jù)資源管理中心)
三、保障措施
(一)加強組織領導
建立健全昆山市新能源汽車推廣應用工作領導小組工作職能,貫徹落實國家、省和蘇州市有關新能源汽車推廣應用的方針政策;研究制定全市新能源汽車推廣應用的任務規(guī)劃、工作方案、管理辦法、政策措施;統(tǒng)籌、協(xié)調全市新能源汽車推廣應用工作,研究解決新能源汽車推廣應用工作中遇到的重大問題。
(二)推進責任落實
各相關部門要進一步明確職責,制訂落實本實施意見要求的各項主要任務、政策措施的工作方案,建立新能源汽車推廣應用工作的責任機制和落實情況的反饋制度,精心組織實施,并按規(guī)定進度確保順利完成。領導小組辦公室按照新能源汽車推廣應用任務計劃,要加強對各部門的督促指導,強化考核評價,確保各項工作落到實處。
(三)強化安全監(jiān)管
充(換)電基礎設施安全生產(chǎn)實行屬地管理原則,各區(qū)鎮(zhèn)要將充(換)電基礎設施納入安全管理責任體系中,按照職責加大對私拉電線、違規(guī)用電、違規(guī)施工等違法行為的查處力度。發(fā)現(xiàn)充(換)電基礎設施存在安全隱患的,應及時通知充(換)電設施建設運營企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)和自用充電基礎設施所有人,明確整改要求,責令限時整改。居(村)民委員會要落實網(wǎng)格化管理措施,發(fā)現(xiàn)上述問題應及時勸導、立即制止并將相關情況上報主管部門。
(四)注重輿論引導
充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡等媒體,大力宣傳國家關于發(fā)展新能源汽車的相關政策以及新能源汽車對降低能源消耗、減少污染物排放的重大意義,顯著提升社會公眾對新能源汽車的認知、接受程度,培育新能源汽車消費意識,形成有利于新能源汽車消費的良好社會氛圍。
本意見自2023年1月1日起施行,有效期3年,由市新能源汽車推廣應用工作領導小組辦公室負責解釋。《市政府辦公室印發(fā)關于加快推進昆山市新能源汽車推廣應用工作的實施意見的通知》(昆政辦發(fā)〔2020〕90號)同時廢止。
附件:加快推進我市新能源汽車推廣應用工作責任分工表