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可申請認(rèn)證的項目

根據(jù)《通知》，可申請認(rèn)證的項目包括以下幾類：

對集中式風(fēng)電（含海上風(fēng)電）、集中式太陽能發(fā)電（含光熱發(fā)電）項目的上網(wǎng)電量，核發(fā)可交易綠證。

對分散式風(fēng)電、分布式光伏發(fā)電項目的上網(wǎng)電量，核發(fā)可交易綠證。

對生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電、海洋能發(fā)電等可再生能源發(fā)電項目的上網(wǎng)電量，核發(fā)可交易綠證。

對存量常規(guī)水電項目，暫不核發(fā)可交易綠證，相應(yīng)的綠證隨電量直接無償劃轉(zhuǎn)。對2023年1月1日（含）以后新投產(chǎn)的完全市場化常規(guī)水電項目，核發(fā)可交易綠證。

可以說，《通知》中可申請認(rèn)證的項目范圍比以前大了很多。以前只允許地面光伏和風(fēng)電項目，現(xiàn)在還允許分布式風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)、地?zé)帷⒑Ｑ蠹俺Ｒ?guī)水電。只是2023年前的常規(guī)水電是無償劃轉(zhuǎn)給使用方，之后的可以自由交易。

交易與使用

在交易方面，《通知》仍然規(guī)定只能交易一次，這注定了綠證不能像CCER或配額那樣可以作為金融資產(chǎn)來對待，當(dāng)然也不能形成一個以綠證為交易標(biāo)的的交易市場。

在使用方面，《通知》也沒有采用注銷的方式來使用，而是通過“綠色電力消費認(rèn)證”的方式來確認(rèn)。方法是認(rèn)證機(jī)構(gòu)通過兩年內(nèi)的綠證開展綠色電力消費認(rèn)證。

關(guān)于這一點我覺得寫得比較模糊，可能需要進(jìn)一步細(xì)則出臺。我理解可能是你消費一張綠證，可以認(rèn)證這張綠證電量產(chǎn)生之日起后兩年任意時間的同等電量為綠色電力？

總的來說，根據(jù)《通知》內(nèi)容，以后幾乎所有可再生電力（分布式自用部分除外）都可以申請綠證。其中電力交易中心交易的綠色電力（風(fēng)光）與常規(guī)水電強(qiáng)制與電力本身交易給用電企業(yè)。其它可再生電力在申請后可自由交易。因為只能交易一次，所以綠電和常規(guī)水電的綠證發(fā)放屬于走過場，其它項目的交易預(yù)計也跟之前的形式差不多。

聊完《通知》本身，我們再分析一下其影響

與碳市場的銜接

我們都知道，目前北京、天津、上海的地方碳市場已經(jīng)明確控排企業(yè)購買綠色電力部分的碳排放可以記零。相當(dāng)于綠色電力變相成為碳市場的另一種“補充機(jī)制”。

而這次《通知》中核發(fā)的”可交易綠證”是否能夠進(jìn)入碳市場還未可知，如果能夠進(jìn)入碳市場，那么將進(jìn)一步削弱CCER在碳市場中的地位，不過我覺得可能性不大，暫時不會影響碳市場。

與CCER的沖突

有些人擔(dān)心部分項目與CCER重合了，可能會與CCER打架。其實這是沒什么問題的，一個項目既可以申請CCER，有可以申請綠證時，可綜合考慮兩者的成本和收益，選擇風(fēng)險更低，收益更大的申請就行。

我在之前的文章曾經(jīng)介紹過，韓國的新能源發(fā)電項目就出現(xiàn)這種情況，不過因為韓國綠證的價格長期高于KOC（韓國的CCER），所以幾乎所有的新能源發(fā)電項目都申請的是綠證。

對國際綠證的影響

《通知》明確了中國的項目原則上只能申請國內(nèi)綠證，我想這將導(dǎo)致國內(nèi)大量的國際綠證項目回歸國內(nèi)。

其實我認(rèn)為即使沒有這條規(guī)定，只要國內(nèi)綠證可交易，可注銷，這些項目也都會回來的。

因為綠色電力屬性通常不跨國使用。國內(nèi)項目雖然申請了大量國際綠證，但又返回來被國內(nèi)（大部分外資）企業(yè)給用掉了。以前是國內(nèi)綠證不具備這個功能，沒辦法只有申請國際綠證，現(xiàn)在有這個綠色電力消費認(rèn)證這個功能，誰還去繞那么一大圈又繞回來自己用？

不過，綠色電力消費認(rèn)證這件事，可能還是需要跟國際相關(guān)機(jī)制接軌一下。我還是沒搞懂，為啥不搞個注銷系統(tǒng)，既簡單又方便。

對電網(wǎng)排放因子的影響

可能你會詫異這《通知》跟電網(wǎng)排放因子有啥關(guān)系？我覺得不但有，關(guān)系還很大。因為《通知》里明確了占我國近15%的常規(guī)水電自帶綠證并自動（強(qiáng)制？）劃轉(zhuǎn)給用電企業(yè)了。

從另一個角度來說，所有常規(guī)水電的環(huán)境屬性都被開發(fā)并使用了，以后用水電的企業(yè)也可以不用做任何操作大大方方地說我的“電力是零碳”的了。

這會帶來什么影響？

記得之前有段時間，就我國電網(wǎng)排放因子的改革方向開展過討論，有人認(rèn)為電網(wǎng)平均排放因子應(yīng)該去掉開發(fā)了綠電綠證和碳資產(chǎn)的部分，因為這部分的環(huán)境屬性已經(jīng)被特定企業(yè)用掉了。再用于計算電網(wǎng)平均排放因子相當(dāng)于重復(fù)計算了。

對于這點我的觀點是，重復(fù)計算是真，但不用刻意去掉，因為一來這些環(huán)境權(quán)益是多渠道的，很難進(jìn)行完整的統(tǒng)計，二來這部分的量占總電量少得可憐，即使考慮進(jìn)去了。電網(wǎng)排放因子的小數(shù)點最后一位都不一定變。

如今《通知》這一條常規(guī)水電總體自動發(fā)綠證并劃轉(zhuǎn)給企業(yè)的規(guī)定，相當(dāng)于這些水電的環(huán)境屬性全部開發(fā)出來并用掉了。這樣的話，我國的電網(wǎng)平均排放因子確實需要重新考慮計算范圍了。當(dāng)然，新的電網(wǎng)平均排放因子也并不全是火電組合（也就是EFOM），我認(rèn)為比較合理的覆蓋范圍應(yīng)該是火電+核電的組合。

總結(jié)

其實當(dāng)我初看一遍這個《通知》的時候，我的第一反應(yīng)是：一個比CCER市場還大的市場要來了，等我第二遍細(xì)看的時候，左看右看都覺得除了發(fā)證范圍擴(kuò)大了以外，其它的核心機(jī)制沒有什么變化，又有點小失望。

不管怎么樣，綠證擴(kuò)大范圍至少會讓更多的人了解綠證及使用綠證，對于提高市場對雙碳的認(rèn)知水平有一定的推動作用。我們期待一下新綠證的下一步表現(xiàn)！