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對(duì)十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議第6465號(hào)建議的答復(fù)

國(guó)能建電力﹝2023﹞50號(hào)

李剛代表：

您提出的關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

國(guó)家能源局高度重視充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，會(huì)同相關(guān)方面認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》），推動(dòng)建成了世界上數(shù)量最多、分布最廣的充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，有效支撐了新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，促進(jìn)了交通綠色低碳轉(zhuǎn)型。

一、關(guān)于強(qiáng)化充電網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局

國(guó)家能源局會(huì)同相關(guān)部委制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步提升電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實(shí)施意見(jiàn)》（發(fā)改能源規(guī)﹝2022﹞53號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），明確提出要建立健全規(guī)劃工作機(jī)制。要求各地發(fā)展改革、能源部門(mén)要積極會(huì)同工業(yè)和信息化、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)，科學(xué)編制省級(jí)充電基礎(chǔ)設(shè)施“十四五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，指導(dǎo)地市以區(qū)縣為基本單元編制布局規(guī)劃。涉及布局、土地利用和用途管制等方面的內(nèi)容，應(yīng)與相關(guān)規(guī)劃做好銜接。公安部、國(guó)家能源局鼓勵(lì)充電車(chē)位運(yùn)營(yíng)管理單位通過(guò)限制停放技術(shù)手段，或通過(guò)收取懲罰性停車(chē)費(fèi)等措施，治理非充電車(chē)輛占位，充分利用經(jīng)濟(jì)手段提高運(yùn)營(yíng)管理水平。

下一步，我們將持續(xù)強(qiáng)化充電網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局，積極貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，加快農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化公路沿線和居住社區(qū)充電網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展。

二、關(guān)于強(qiáng)化居民充電設(shè)施保障

國(guó)家能源局等相關(guān)部委高度重視居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2016年聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快居民區(qū)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》（發(fā)改能源﹝2016﹞1611號(hào)），提出加強(qiáng)現(xiàn)有居民區(qū)設(shè)施改造、規(guī)范新建居住區(qū)設(shè)施建設(shè)等要求?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出積極推進(jìn)居住區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在既有居住區(qū)加快推進(jìn)固定車(chē)位充電基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)裝盡裝，優(yōu)化布局公共充電基礎(chǔ)設(shè)施。壓實(shí)新建居住區(qū)建設(shè)單位主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)充電基礎(chǔ)設(shè)施配建要求，確保固定車(chē)位按規(guī)定100%建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留安裝條件，滿(mǎn)足直接裝表接電要求。以城市為單位加快制定居住區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理指南等。

下一步，相關(guān)部委將積極貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，指導(dǎo)各地結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)等工作，因地制宜推進(jìn)居住區(qū)充電設(shè)施建設(shè)。

三、關(guān)于強(qiáng)化充電市場(chǎng)監(jiān)督管理

關(guān)于加快健全充電設(shè)施監(jiān)管平臺(tái)體系。國(guó)家能源局積極推進(jìn)逐步建成縱向貫通、橫向協(xié)同的國(guó)家、省、市三級(jí)充電設(shè)施監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)體系。目前，全國(guó)已建成29個(gè)省級(jí)平臺(tái)和52個(gè)市級(jí)平臺(tái)，為各地開(kāi)展行業(yè)管理、補(bǔ)貼發(fā)放、規(guī)劃制定提供了有力支撐。已委托國(guó)家電網(wǎng)會(huì)同行業(yè)企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展國(guó)家充電設(shè)施監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，平臺(tái)現(xiàn)已上線試運(yùn)行。下一步，我們將落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，持續(xù)推動(dòng)建設(shè)國(guó)家充電設(shè)施監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，鼓勵(lì)以省（自治區(qū)、直轄市）為單位構(gòu)建充電基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管與運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，著力強(qiáng)化省級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通。

關(guān)于運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼及財(cái)政支持?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出鼓勵(lì)地方建立與服務(wù)質(zhì)量掛鉤的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)大功率充電、車(chē)網(wǎng)互動(dòng)等示范類(lèi)項(xiàng)目的補(bǔ)貼力度，通過(guò)地方政府債券等支持符合條件的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

四、關(guān)于強(qiáng)化充電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)。

關(guān)于充電基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系。2010年，國(guó)家能源局牽頭組建了能源行業(yè)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，積極推動(dòng)建立健全充電基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系。截至目前，已累計(jì)發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)40項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)32項(xiàng)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)27項(xiàng)，形成較為完備的充電標(biāo)準(zhǔn)體系。

關(guān)于車(chē)網(wǎng)互動(dòng)、有序充電?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出大力推廣應(yīng)用智能充電基礎(chǔ)設(shè)施，新建充電基礎(chǔ)設(shè)施原則上應(yīng)采用智能設(shè)施，推動(dòng)既有充電基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造。落實(shí)峰谷分時(shí)電價(jià)政策，引導(dǎo)用戶(hù)廣泛參與智能有序用電和車(chē)網(wǎng)互動(dòng)。下一步，我們將持續(xù)推進(jìn)車(chē)網(wǎng)互動(dòng)技術(shù)攻關(guān)與商業(yè)模式創(chuàng)新。加快構(gòu)建新能源汽車(chē)與電網(wǎng)協(xié)同發(fā)展新模式。

感謝您對(duì)國(guó)家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導(dǎo)。

聯(lián)系單位及電話(huà)：國(guó)家能源局電力司 010-81929286

國(guó)家能源局

2023年7月18日