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市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于做好2023—2025年全國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)電行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告管理有關(guān)工作的通知

各區(qū)生態(tài)環(huán)境局，有關(guān)單位：

為深化碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)我市發(fā)電行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放管理，按照生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于做好2023—2025年發(fā)電行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告管理有關(guān)工作的通知》（環(huán)辦氣候函〔2023〕43號(hào)）等要求，現(xiàn)將我市2023—2025年全國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)電行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告管理有關(guān)工作通知如下：

一、工作任務(wù)

（一）確定并公開(kāi)年度名錄

各區(qū)生態(tài)環(huán)境局逐年確定納入下一年度全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)重點(diǎn)排放單位名錄，包括經(jīng)最近一次核查確認(rèn)以及上年度新投產(chǎn)預(yù)計(jì)年度排放量達(dá)到2.6萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量（綜合能源消費(fèi)量達(dá)到1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤）的發(fā)電行業(yè)（分類代碼見(jiàn)附件，自備電廠視同發(fā)電行業(yè)）企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織，并于每年12月31日前錄入全國(guó)碳市場(chǎng)管理平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱管理平臺(tái)）。

對(duì)因停業(yè)、關(guān)閉或者其他原因不再?gòu)氖律a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而停止排放溫室氣體，或經(jīng)核查上兩年度溫室氣體排放均未達(dá)到2.6萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量的排放單位，各區(qū)生態(tài)環(huán)境局應(yīng)及時(shí)上報(bào)有關(guān)情況，市生態(tài)環(huán)境局將組織現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)確認(rèn)，向其書(shū)面告知應(yīng)履行的碳排放配額清繳義務(wù)、完成時(shí)限等事項(xiàng)，并在確認(rèn)其完成相應(yīng)義務(wù)后從名錄中移出。

（二）組織制訂年度數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃

各區(qū)生態(tài)環(huán)境局組織重點(diǎn)排放單位，按照《企業(yè)溫室氣體排放核算與報(bào)告指南發(fā)電設(shè)施》（環(huán)辦氣候函〔2022〕485號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《核算報(bào)告指南》）要求，于每年12月31日前通過(guò)管理平臺(tái)完成下一年度數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃制訂和提交工作。

（三）組織開(kāi)展月度信息化存證

各區(qū)生態(tài)環(huán)境局組織重點(diǎn)排放單位按照《核算報(bào)告指南》等要求，在每月結(jié)束后的40個(gè)自然日內(nèi)，通過(guò)管理平臺(tái)上傳燃料的消耗量、低位發(fā)熱量、元素碳含量、購(gòu)入使用電量、發(fā)電量、供熱量、運(yùn)行小時(shí)數(shù)和負(fù)荷（出力）系數(shù)以及排放報(bào)告輔助參數(shù)等數(shù)據(jù)及其支撐材料。

溫室氣體排放報(bào)告所涉數(shù)據(jù)的原始記錄和管理臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)至少保存5年，鼓勵(lì)有條件的重點(diǎn)排放單位探索開(kāi)展自動(dòng)化存證。

（四）組織報(bào)送年度溫室氣體排放報(bào)告

各區(qū)生態(tài)環(huán)境局組織重點(diǎn)排放單位，于每年3月31日前通過(guò)管理平臺(tái)報(bào)送上一年度溫室氣體排放報(bào)告。其中，2022年度溫室氣體排放報(bào)告，按照《企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南發(fā)電設(shè)施（2022年修訂版）》（環(huán)辦氣候函〔2022〕111號(hào)）要求編制；2023和2024年度溫室氣體排放報(bào)告，按照《核算報(bào)告指南》要求編制。

2022年度全國(guó)電網(wǎng)平均排放因子為0.5703tCO2/MWh。后續(xù)年度全國(guó)電網(wǎng)平均排放因子如有更新，將按照生態(tài)環(huán)境部有關(guān)要求執(zhí)行。

（五）組織開(kāi)展年度排放報(bào)告核查

市生態(tài)環(huán)境局組織有關(guān)技術(shù)支撐單位或委托第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照《企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告核查指南（試行）》（環(huán)辦氣候函〔2021〕130號(hào)）和《企業(yè)溫室氣體排放核查技術(shù)指南發(fā)電設(shè)施》（環(huán)辦氣候函〔2022〕485號(hào)）要求，通過(guò)管理平臺(tái)進(jìn)行文件評(píng)審，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查并線上填報(bào)核查信息、編制核查報(bào)告，于每年6月30日前完成對(duì)重點(diǎn)排放單位上一年度溫室氣體排放報(bào)告的核查及管理平臺(tái)填報(bào)工作。

各區(qū)生態(tài)環(huán)境局組織重點(diǎn)排放單位及時(shí)整理歸檔有關(guān)支撐材料，積極配合核查工作。

（六）強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量日常監(jiān)管

各區(qū)生態(tài)環(huán)境局可以通過(guò)有關(guān)技術(shù)支撐單位或委托第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)重點(diǎn)排放單位月度信息化存證的數(shù)據(jù)及信息進(jìn)行技術(shù)審核，對(duì)重點(diǎn)排放單位數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃編制與實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促重點(diǎn)排放單位及時(shí)、規(guī)范開(kāi)展存證，對(duì)煤樣采集、制備、留存的規(guī)范性、真實(shí)性進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查。對(duì)于數(shù)據(jù)異常等問(wèn)題線索進(jìn)行核實(shí)，敦促重點(diǎn)排放單位完成整改，并通過(guò)管理平臺(tái)報(bào)送市生態(tài)環(huán)境局。

（七）開(kāi)展對(duì)核查技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的評(píng)估

市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告核查指南（試行）》要求，組織專家對(duì)核查技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量、合規(guī)性、及時(shí)性等進(jìn)行評(píng)估，于每年7月31日前通過(guò)管理平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)評(píng)估結(jié)果。

二、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各區(qū)生態(tài)環(huán)境局要高度重視溫室氣體排放管理工作，組織重點(diǎn)排放單位嚴(yán)格按照國(guó)家要求，編制數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃和溫室氣體排放報(bào)告，開(kāi)展信息化存證，通過(guò)管理平臺(tái)按期完成各項(xiàng)工作。市生態(tài)環(huán)境局定期抽查月度存證和數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃執(zhí)行情況，按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式，對(duì)重點(diǎn)排放單位開(kāi)展日常監(jiān)管執(zhí)法，切實(shí)提高溫室氣體排放數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（二）落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)保障

各區(qū)生態(tài)環(huán)境局應(yīng)落實(shí)溫室氣體排放數(shù)據(jù)質(zhì)量日常監(jiān)管以及相關(guān)能力建設(shè)等工作所需經(jīng)費(fèi)。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)委托第三方開(kāi)展工作的，應(yīng)盡早安排下一年經(jīng)費(fèi)，按期保質(zhì)保量完成相關(guān)工作。

（三）加強(qiáng)能力建設(shè)

市生態(tài)環(huán)境局將溫室氣體排放管理納入培訓(xùn)計(jì)劃，定期開(kāi)展培訓(xùn)工作；建立市、區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)會(huì)商和研究解決相關(guān)問(wèn)題。各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、各重點(diǎn)排放單位安排專人負(fù)責(zé)溫室氣體排放管理工作，積極參與國(guó)家和我市組織的培訓(xùn)活動(dòng)，快速提升管理人員、從業(yè)人員的技術(shù)水平和專業(yè)能力。