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3月5日，第十四屆全國人民代表大會第一次會議在人民大會堂舉行開幕會。國務院總理李克強代表國務院，向十四屆全國人大一次會議作政府工作報告。報告指出要推進煤炭清潔高效利用和技術研發(fā)，加快建設新型能源體系。

孟振平、鄒磊、辛保安、張?zhí)烊?、董天仁、王潔、趙亮等代表委員都提到新型能源體系相關內(nèi)容。

一、孟振平：加快數(shù)字化綠色化協(xié)同發(fā)展 促進新型電力系統(tǒng)新型能源體系建設

“當前，數(shù)字化、綠色化成為全球產(chǎn)業(yè)競爭的戰(zhàn)略制高點，兩者相互依存、相互促進，正深刻改變?nèi)虍a(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭格局。”全國政協(xié)委員、南方電網(wǎng)公司董事長孟振平說。全國兩會期間，他提交了關于數(shù)字化綠色化協(xié)同（以下簡稱“兩化協(xié)同”）促進新型電力系統(tǒng)新型能源體系建設（以下簡稱“兩型建設”）的提案，建議以數(shù)字化引領綠色化發(fā)展，以綠色化帶動數(shù)字化升級，以數(shù)字電網(wǎng)為關鍵載體加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、助力建設新型能源體系，促進能源清潔低碳、安全高效利用，推動能源產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，以能源高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化建設。

具體而言，建議將“兩化協(xié)同”作為重要內(nèi)容，深化“兩型建設”頂層設計，加快形成政府主導、多方參與的發(fā)展局面。同時，將數(shù)字電網(wǎng)作為數(shù)字中國建設的重要行動項，納入新型電力系統(tǒng)和新型能源體系一體規(guī)劃、一體建設。加快數(shù)字電網(wǎng)建設，打造“兩化協(xié)同”標桿示范、數(shù)字生態(tài)文明建設典型實踐。支持電網(wǎng)企業(yè)發(fā)揮龍頭帶動作用，進一步延鏈強鏈補鏈，推動能源產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

二、鄒磊：以多能互補推動新型能源體系建設

“新型能源體系的重要特征是清潔低碳，大力發(fā)展包括新能源在內(nèi)的清潔能源，成為新型能源體系建設重要方向。”全國政協(xié)委員、中國大唐集團有限公司黨組書記、董事長鄒磊表示，推進“風光水火儲”多能互補綜合能源供給體系建設，是建設新型能源體系的必然選擇，也是實現(xiàn)電力系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要。目前存在著配套政策落實不到位，部分項目市場競爭力不足，相關技術細則及標準不健全，與輸電通道建設不匹配，電力系統(tǒng)之外的其他能源品種靈活調(diào)節(jié)能力亟待挖掘等多重掣肘。

推進“風光水火儲”多能互補體系建設，鄒磊建議，一是加大政策扶持力度，確保已出臺政策有效落實。二是完善可再生能源跨區(qū)跨省消納市場機制。三是完善技術標準，規(guī)范管理體系。四是加強電源電網(wǎng)規(guī)劃協(xié)同，加強市場消納協(xié)同。五是加快探索電力系統(tǒng)之外其他能源品種發(fā)揮調(diào)節(jié)能力的市場。

三、辛保安：深入推進能源革命 加快規(guī)劃建設新型能源體系

全國政協(xié)委員、國家電網(wǎng)有限公司董事長辛保安參加環(huán)境資源界委員聯(lián)組會并發(fā)言。

辛保安表示，習近平總書記在黨的二十大報告中指出，深入推進能源革命，加快規(guī)劃建設新型能源體系，確保能源安全。目前，我國已建成世界最大的清潔發(fā)電體系，總裝機25.6億千瓦，其中可再生能源裝機超過煤電達到12億千瓦以上，占總裝機比重47.3%，新能源利用率保持95%以上，清潔能源消費占比上升到25%以上。我國能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，綠電消費持續(xù)擴大，能效水平穩(wěn)步提升，降碳減排效果明顯，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，積極穩(wěn)妥推進碳達峰、碳中和，能源電力轉(zhuǎn)型取得顯著成效。辛保安就加快規(guī)劃建設新型能源體系提出了相關建議。

四、張?zhí)烊危航ㄗh國家支持浙江加快打造新型能源體系建設先行省

“既要做好節(jié)能減排的‘減法’，又要做好大力發(fā)展清潔能源的‘加法’，建議國家支持浙江加快打造新型能源體系建設先行省?！比珖舜蟠?、天能控股集團董事長張?zhí)烊握f。

張?zhí)烊握f，“雙碳”是大戰(zhàn)略，企業(yè)堅決響應，但在實踐過程中也存在一些困惑。“像我們浙江，是‘兩山’理念的發(fā)源地，一方面，對綠色轉(zhuǎn)型要求更高、標準更高，環(huán)境資源容量非常緊張，需要加快產(chǎn)業(yè)升級、‘騰籠換鳥’；另一方面，發(fā)展勢頭又非常好，特別是民營經(jīng)濟復蘇增長態(tài)勢強勁，對資源要素的需求不斷增長?！?/p>

如何化解這個矛盾？張?zhí)烊握J為，從宏觀思路上，要以產(chǎn)業(yè)鏈思維、生態(tài)圈理念推動綠色轉(zhuǎn)型，既要做好節(jié)能減排的“減法”，又要做好大力發(fā)展清潔能源的“加法”，建議國家支持浙江加快打造新型能源體系建設先行省。同時也建議進一步加強分類指導，優(yōu)化資源要素配置方式，防止政策上的“一刀切”對一些好企業(yè)、好項目造成“誤傷”，讓市場主體預期更穩(wěn)、信心更足。

五、董天仁：建設清潔能源強省 加快推進新型能源體系規(guī)劃建設

全國人大代表，國網(wǎng)遼寧省電力有限公司董事長、黨委書記董天仁建議把遼寧納入清潔能源示范省建設。

董天仁建議，加大對遼寧清潔能源強省建設的支持力度，將遼寧清潔能源發(fā)展納入國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，建立國家能源主管部門與遼寧省共建、協(xié)調(diào)推進工作機制，在清潔能源重大項目示范、產(chǎn)業(yè)布局、體制機制改革、新政策試點應用等方面予以指導和政策傾斜。

董天仁還建議先行先試相關制度，按照“常規(guī)電源保供應，新能源調(diào)結(jié)構(gòu)”原則，合理確定常規(guī)電源、調(diào)峰電源和新能源發(fā)展規(guī)模及利用率指標；建立健全碳排放核算規(guī)則，在遼寧設立區(qū)域碳排放交易市場，建設先進儲能技術國家實驗室，把遼寧建成國家新能源裝備研發(fā)制造基地。

六、王潔：積極推進煤炭清潔高效利用 加快建設新型能源體系

近年來，王潔積極組織燃煤電廠污染物控制、環(huán)保設備運行優(yōu)化等項目研發(fā)，并參與燃煤機組超低排放測試及優(yōu)化工作。王潔告訴記者：“目前燃煤機組超低排放技術已全面推廣，超低排放設備的國產(chǎn)化率達到100%，擺脫了對日本、美國、歐洲等一些國家技術設備的依賴。下一步，將進一步實現(xiàn)技術升級，并推廣到鋼鐵、船舶等其他行業(yè)?！?/p>

“燃煤電廠發(fā)電成本相當于天然氣發(fā)電成本的1/3-1/2。燃煤機組超低排放技術的應用使得燃煤發(fā)電達到天然氣發(fā)電的污染物排放水平?！蓖鯘嵄硎荆环矫?，超低排放技術打破了燃煤電廠是重大污染源的傳統(tǒng)既有觀念；另一方面，燃煤電廠本身發(fā)電成本遠低于天然氣，應用超低排放技術以后大幅提高了煤電的清潔程度，給燃煤機組拓展了新空間，從末端治理上提升了煤炭清潔高效利用水平，助力我國能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和能源高質(zhì)量發(fā)展。

對于如何實現(xiàn)煤炭清潔高效利用，王潔進一步指出，主要分為兩個維度：從源頭上來說，需積極推動煤炭發(fā)電向清潔低碳和靈活高效轉(zhuǎn)型。從治理上來說，需大力開展超低排放和減污降碳技術研發(fā)。

七、趙亮：加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng) 推動新型能源體系規(guī)劃建設

全國人大代表，國網(wǎng)天津市電力公司董事長、黨委書記趙亮認為，隨著新能源逐步發(fā)展成為裝機主體、電量主體，對于加強能源轉(zhuǎn)型中的風險識別和管控，在降碳的同時確保能源安全，需要加強研究、統(tǒng)籌謀劃。

他建議，立足富煤貧油少氣的基本國情，堅持規(guī)劃引領，按照“常規(guī)電源保供應、新能源調(diào)結(jié)構(gòu)”思路，促進各能源系統(tǒng)、源網(wǎng)荷儲各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展；按照“全局統(tǒng)籌、量率一體”原則，主管部門根據(jù)全國規(guī)劃分解明確各省新能源裝機規(guī)劃目標和利用率指標，統(tǒng)籌安排項目建設規(guī)模和節(jié)奏，確保國家和地方規(guī)劃上下銜接，各專項規(guī)劃相互協(xié)調(diào)。

趙亮還建議堅持以系統(tǒng)思維推進新型電力系統(tǒng)建設。從電源側(cè)看，要適應新能源發(fā)展節(jié)奏，因地制宜新建清潔煤炭機組，加快存量煤電機組靈活性改造，完善煤電參與電力市場機制，推動煤電由主力型電源向基礎保障性、系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。從電網(wǎng)側(cè)看，依托全國“大電網(wǎng)”，構(gòu)建電力“大糧倉”，確保能源電力安全。從儲能側(cè)看，支持新型儲能大規(guī)模應用，推進抽水蓄能和調(diào)峰氣電建設，提升靈活調(diào)節(jié)能力。