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鼓勵(lì)利用農(nóng)村地區(qū)適宜分散開發(fā)風(fēng)電、光伏發(fā)電的土地，探索農(nóng)企合作、利益共享的可再生能源項(xiàng)目投資經(jīng)營模式。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)與地方政府合作，為縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村提供一攬子供能用能解決方案。培育農(nóng)村能源合作社等新型市場主體，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等方式與專業(yè)化企業(yè)共同投資經(jīng)營可再生能源項(xiàng)目。在農(nóng)村地區(qū)優(yōu)先支持屋頂分布式光伏發(fā)電，規(guī)范有序加快整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)工作。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)技術(shù)、運(yùn)行和電力交易方式創(chuàng)新，鼓勵(lì)分布式光伏、分散式風(fēng)電等新能源電力就近交易，為農(nóng)村公益性和生活用能及鄉(xiāng)村振興相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供低成本綠色能源。探索規(guī)?；託?、生物天然氣、成型燃料等生物質(zhì)能開發(fā)利用扶持政策和保障機(jī)制。

在符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求基礎(chǔ)上，依法依規(guī)統(tǒng)籌安排清潔低碳能源開發(fā)以及能源輸送、儲存等基礎(chǔ)設(shè)施用地、用林、用海需求。嚴(yán)格依法規(guī)范能源開發(fā)涉地（涉海）稅費(fèi)征收。完善能源項(xiàng)目建設(shè)用地分類指導(dǎo)政策，調(diào)整優(yōu)化可再生能源開發(fā)用地用海要求，將符合條件的自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目納入自治區(qū)重大項(xiàng)目用地服務(wù)保障庫，并實(shí)行清單化動態(tài)管理。完善核電、抽水蓄能廠（場）址保護(hù)制度并在國土空間規(guī)劃中予以保障，在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮輸電通道、油氣管道走廊用地需求，建立健全土地相關(guān)信息共享與協(xié)同管理機(jī)制。符合條件的海上風(fēng)電、海上光伏等可再生能源和新型儲能項(xiàng)目可按規(guī)定申請減免海域使用金。鼓勵(lì)在風(fēng)電等新能源開發(fā)建設(shè)中推廣應(yīng)用節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。

詳情如下：

廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會關(guān)于公開征求《完善廣西能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的實(shí)施意見（征求意見稿）》意見的公告

為深入貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動方案的通知》《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見》等文件精神和有關(guān)要求，根據(jù)國家、自治區(qū)關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的重大戰(zhàn)略決策、工作部署和碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策系列文件編制工作要求，我委組織編制了《完善廣西能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的實(shí)施意見（征求意見稿）》?，F(xiàn)向全社會公開征求意見，有關(guān)單位和社會各界人士如有意見建議，可在公告期內(nèi)通過電子郵件或在線征集向自治區(qū)發(fā)展改革委反映，郵箱地址：gxxny@gxi.gov.cn。公告期：2023年3月1日至2023年3月15日。

附件：完善廣西能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的實(shí)施意見（征求意見稿）

廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會

2023年3月1日

附件1

完善廣西能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的實(shí)施意見

能源生產(chǎn)和消費(fèi)相關(guān)活動是最主要的二氧化碳排放源，大力推動能源領(lǐng)域碳減排是做好碳達(dá)峰碳中和工作，以及加快構(gòu)建現(xiàn)代能源體系的重要舉措。為適應(yīng)新形勢下廣西能源綠色低碳轉(zhuǎn)型需要，深入貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的重大戰(zhàn)略決策部署，落實(shí)《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見》有關(guān)要求，制定本實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣西“五個(gè)更大”重要要求、視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，深入推動能源消費(fèi)革命、供給革命、技術(shù)革命、體制革命，全方位加強(qiáng)能源合作，統(tǒng)籌發(fā)展與安全、穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)，深化能源領(lǐng)域體制機(jī)制改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，促進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，為科學(xué)有序推動廣西如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供保障。

（二）基本原則

——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌推進(jìn)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)集成，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期、供給側(cè)和需求側(cè)的關(guān)系，處理好轉(zhuǎn)型各階段不同能源品種之間的互補(bǔ)、協(xié)調(diào)、替代關(guān)系，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。

——堅(jiān)持保障安全、有序轉(zhuǎn)型。在保障能源安全的前提下有序推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，先立后破，加強(qiáng)轉(zhuǎn)型中的風(fēng)險(xiǎn)識別和管控。穩(wěn)住存量，拓展增量，在加快形成清潔低碳能源可靠供應(yīng)能力基礎(chǔ)上，逐步對化石能源進(jìn)行安全可靠替代，加強(qiáng)轉(zhuǎn)型中的風(fēng)險(xiǎn)識別與管控，夯實(shí)能源安全穩(wěn)定發(fā)展的基本盤。

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新、集約高效。深化能源領(lǐng)域體制改革，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試，形成系列改革舉措、治理方式。完善能源領(lǐng)域創(chuàng)新體系和激勵(lì)機(jī)制，持續(xù)完善減污降碳的激勵(lì)約束機(jī)制，推動綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。貫徹節(jié)約優(yōu)先方針，著力降低單位產(chǎn)出資源消耗和碳排放，增強(qiáng)能源系統(tǒng)運(yùn)行和資源配置效率。

——堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，構(gòu)建公平開放、有效競爭的能源市場體系。更好發(fā)揮政府作用，在規(guī)劃引領(lǐng)、政策扶持、市場監(jiān)管等方面加強(qiáng)引導(dǎo)，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

（三）主要目標(biāo)

“十四五”時(shí)期，基本建立推進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展的制度框架，形成比較完善的政策、標(biāo)準(zhǔn)、市場和監(jiān)管體系，構(gòu)建以能耗“雙控”和非化石能源目標(biāo)制度為引領(lǐng)的能源綠色低碳轉(zhuǎn)型推進(jìn)機(jī)制。到2030年，基本建立完整的能源綠色低碳發(fā)展基本制度和政策體系，基本形成以綠色低碳為導(dǎo)向的能源消費(fèi)制度、開發(fā)利用新機(jī)制和安全保供體系，完善全面支撐能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的科技創(chuàng)新體系、政策保障機(jī)制和治理機(jī)制，形成非化石能源既基本滿足能源需求增量又穩(wěn)步規(guī)模化替代化石能源存量、能源安全保障能力得到全面增強(qiáng)的能源生產(chǎn)消費(fèi)格局。

二、完善能源戰(zhàn)略和規(guī)劃實(shí)施的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制

（四）強(qiáng)化能源規(guī)劃的引導(dǎo)約束作用

落實(shí)國家能源戰(zhàn)略導(dǎo)向和規(guī)劃部署，強(qiáng)化省級“1+N”能源規(guī)劃體系的引領(lǐng)作用，分解落實(shí)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的目標(biāo)和任務(wù)。加強(qiáng)能源領(lǐng)域規(guī)劃與自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃的銜接。落實(shí)能源規(guī)劃實(shí)施主體責(zé)任，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)測評估，健全規(guī)劃動態(tài)調(diào)整機(jī)制。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、林業(yè)局、海洋局）

（五）建立能源綠色低碳轉(zhuǎn)型監(jiān)測評價(jià)機(jī)制

落實(shí)國家關(guān)于建立能源綠色低碳轉(zhuǎn)型監(jiān)測評價(jià)機(jī)制的要求，建立以能耗強(qiáng)度、能源消費(fèi)總量、非化石能源及可再生能源消費(fèi)比重、能源消費(fèi)碳排放系數(shù)等為關(guān)鍵指標(biāo)的監(jiān)測評價(jià)體系，確保完成國家下達(dá)的可再生能源消費(fèi)最低比重等指標(biāo)要求。探索綠色電力證書與非水可再生能源電力消納量考核、碳排放量核減等銜接的激勵(lì)機(jī)制。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、統(tǒng)計(jì)局、工業(yè)和信息化廳）

（六）健全能源綠色低碳轉(zhuǎn)型組織協(xié)調(diào)機(jī)制

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型相關(guān)發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施方案和政策體系等，持續(xù)完善自治區(qū)煤電油氣運(yùn)保障工作廳際協(xié)調(diào)機(jī)制等能源安全與發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和安全保障重大政策實(shí)施、重大工程建設(shè)。建立能源項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)空間規(guī)劃、項(xiàng)目審批、用地審批、涉林審批、涉水審批、節(jié)能審查、環(huán)境影響評價(jià)等工作協(xié)調(diào)聯(lián)動，及時(shí)研究解決實(shí)施中的問題。建立能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和安全保障重大工程年度建設(shè)臺賬和督查機(jī)制。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、林業(yè)局、海洋局、交通運(yùn)輸廳、市場監(jiān)管局，各設(shè)區(qū)市人民政府）

三、完善引導(dǎo)綠色能源消費(fèi)的制度和政策體系

（七）完善能耗“雙控”目標(biāo)制度

堅(jiān)持把節(jié)約能源資源放在首位，強(qiáng)化能耗強(qiáng)度降低約束性指標(biāo)管理，有效增強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制，合理確定各設(shè)區(qū)市能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)，加強(qiáng)能耗“雙控”政策與碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)的銜接。推動科學(xué)有序?qū)嵭杏媚茴A(yù)算管理。落實(shí)國家能源領(lǐng)域碳排放控制機(jī)制和碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系要求、重點(diǎn)用能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，組織對重點(diǎn)用能企業(yè)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。建立完善綠色電力交易機(jī)制，積極參加全國碳排放權(quán)交易，探索用能權(quán)交易機(jī)制。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、統(tǒng)計(jì)局，各設(shè)區(qū)市人民政府）

（八）完善可再生能源電力消納保障機(jī)制

持續(xù)完善廣西可再生能源電力消納保障機(jī)制，加強(qiáng)分區(qū)分級分類消納能力分析，科學(xué)確定可再生能源開發(fā)利用目標(biāo)和發(fā)展布局。統(tǒng)籌各設(shè)區(qū)市可再生能源資源狀況、開發(fā)利用條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等，研究將可再生能源電力總量消納責(zé)任權(quán)重、非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重、非化石能源消費(fèi)比重等可再生能源開發(fā)利用中長期總量及最低比重目標(biāo)科學(xué)分解到各設(shè)區(qū)市實(shí)施。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、統(tǒng)計(jì)局，各設(shè)區(qū)市人民政府）

（九）建立健全綠色能源消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制

推動綠色產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)識體系建設(shè)，積極推進(jìn)以綠證交易為標(biāo)識的綠色電力消費(fèi)認(rèn)證體系建設(shè)，推動各類社會組織采信認(rèn)證結(jié)果。加快綠色電力交易市場建設(shè)，逐步建立風(fēng)電、光伏等綠色電力參與市場的長效機(jī)制，構(gòu)建“電網(wǎng)+綠電+綠證”的綠電供應(yīng)體系。鼓勵(lì)全社會優(yōu)先使用綠色能源和采購綠色產(chǎn)品及服務(wù)，公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出表率，促進(jìn)綠色電力消費(fèi)。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)各類銷售平臺制定綠色低碳產(chǎn)品消費(fèi)激勵(lì)辦法，通過發(fā)放綠色消費(fèi)券、綠色積分、直接補(bǔ)貼、降價(jià)降息等方式激勵(lì)綠色消費(fèi)。建立電能替代推廣機(jī)制，鼓勵(lì)以合同能源管理、設(shè)備租賃等市場化方式開展電能替代，落實(shí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等要求，加強(qiáng)對電能替代的技術(shù)指導(dǎo)。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，各設(shè)區(qū)市人民政府）

（十）完善工業(yè)領(lǐng)域綠色能源消費(fèi)支持政策

引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開展清潔能源替代，降低單位產(chǎn)品碳排放，鼓勵(lì)具備條件的工業(yè)園區(qū)和企業(yè)率先形成低碳、零碳能源消費(fèi)模式。鼓勵(lì)建設(shè)綠色用能產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)，建設(shè)一批低碳、零碳產(chǎn)業(yè)園，支持自有場所開發(fā)分布式清潔能源，建設(shè)智慧能源系統(tǒng)，對余熱余壓余氣等綜合利用發(fā)電減免交叉補(bǔ)貼和系統(tǒng)備用費(fèi)，完善支持自發(fā)自用分布式清潔能源發(fā)電的價(jià)格政策。鼓勵(lì)新興重點(diǎn)用能領(lǐng)域以綠色能源為主滿足用能需求并對余熱余壓余氣等進(jìn)行充分利用。支持新能源項(xiàng)目拉專線供電。鼓勵(lì)發(fā)展源網(wǎng)荷儲一體化等工業(yè)綠色微電網(wǎng)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或企業(yè)通過創(chuàng)新電力輸送及運(yùn)行方式實(shí)現(xiàn)可再生能源電力項(xiàng)目就近供電，鼓勵(lì)購買綠色電力，在新建自治區(qū)級及以上園區(qū)開展高比例綠色電力消費(fèi)示范。在電網(wǎng)保供能力許可的范圍內(nèi)，優(yōu)先保障消費(fèi)綠色電力比例較高的用戶用電需求。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳，各設(shè)區(qū)市人民政府，各電網(wǎng)企業(yè)）

（十一）完善建筑綠色用能政策

落實(shí)新建建筑綠色低碳節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、綠色建造、可再生能源建筑應(yīng)用、公共建筑能效提升等建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)實(shí)施城鎮(zhèn)新建民用建筑65%建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，新建、擴(kuò)建和改建建筑及既有建筑節(jié)能改造均應(yīng)進(jìn)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)。全面推廣可再生能源建筑應(yīng)用，新建建筑應(yīng)安裝太陽能系統(tǒng)，鼓勵(lì)光伏建筑一體化應(yīng)用，因地制宜推廣光伏發(fā)電、空氣源熱泵熱水、導(dǎo)光管采光系統(tǒng)，支持利用生物質(zhì)能等建設(shè)可再生能源建筑供能系統(tǒng)。健全建筑能耗限額管理制度。提高建筑終端電氣化水平，加快建設(shè)“光儲直柔”建筑、微電網(wǎng)智能建筑。積極推廣使用超低能耗建筑和綠色建材，推行低碳產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、綠色建材產(chǎn)品等相關(guān)認(rèn)證，在政府采購中優(yōu)先采購獲得綠色低碳產(chǎn)品認(rèn)證的相關(guān)產(chǎn)品。（責(zé)任單位：自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，各設(shè)區(qū)市人民政府）

（十二）完善交通運(yùn)輸領(lǐng)域能源清潔替代政策

推行綠色低碳交通設(shè)施裝備，推廣大容量電氣化公共交通和電動汽車，鼓勵(lì)發(fā)展氫能、先進(jìn)生物液體燃料、天然氣等綠色能源交通工具。推進(jìn)鐵路電氣化改造。加大新建船舶應(yīng)用電力、天然氣、氫、混合動力等推廣力度，完善高速公路服務(wù)區(qū)、港區(qū)、客運(yùn)樞紐、物流園區(qū)、公交場站等充換電、加氫、加氣站點(diǎn)布局及服務(wù)設(shè)施，降低用能成本。開展多能融合交通供能場站建設(shè)，推進(jìn)新能源汽車與電網(wǎng)能量互動試點(diǎn)，推動車樁、船岸協(xié)同發(fā)展，打造油氣氫電多元供能的綜合供能服務(wù)站網(wǎng)絡(luò)。支持利用鐵路沿線、高速公路服務(wù)區(qū)等建設(shè)新能源設(shè)施，鼓勵(lì)同一路徑的新能源項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、林業(yè)局，各設(shè)區(qū)市人民政府）

四、建立綠色低碳為導(dǎo)向的能源開發(fā)利用新機(jī)制

（十三）建立清潔低碳能源資源普查和信息共享機(jī)制

以市（縣）級行政區(qū)域?yàn)榛締卧?，開展全區(qū)清潔低碳能源資源普查，形成清潔低碳能源項(xiàng)目庫和資源數(shù)據(jù)庫并動態(tài)更新。加強(qiáng)與國土空間基礎(chǔ)信息平臺的銜接，及時(shí)將各類清潔低碳能源空間信息納入同級國土空間基礎(chǔ)信息平臺和國土空間規(guī)劃“一張圖”，研究清潔低碳能源項(xiàng)目布局空間信息共享機(jī)制。提高可再生能源相關(guān)氣象觀測、資源評價(jià)以及預(yù)測預(yù)報(bào)技術(shù)能力，為可再生能源資源普查、可再生能源項(xiàng)目開發(fā)和電力系統(tǒng)運(yùn)行提供支撐。建設(shè)完善廣西能源數(shù)據(jù)中心等能源基礎(chǔ)信息平臺，整合能源全產(chǎn)業(yè)鏈信息，推動能源領(lǐng)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（責(zé)任單位：自治區(qū)自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、林業(yè)局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局、氣象局，各設(shè)區(qū)市人民政府）

（十四）構(gòu)建以清潔低碳能源為主體的能源供應(yīng)體系

加快推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電基地建設(shè)，推動分散式新能源就地開發(fā)利用，促進(jìn)新能源多領(lǐng)域跨界融合發(fā)展。積極安全有序發(fā)展核電，完善核電與地方融合發(fā)展互利共贏機(jī)制。積極引入西北清潔能源基地、藏東南清潔能源電力等區(qū)外清潔低碳能源。在自治區(qū)能源規(guī)劃總體框架下，指導(dǎo)并組織制定市（縣）級清潔低碳能源開發(fā)利用方案。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、林業(yè)局、水利廳，南方監(jiān)管局，各設(shè)區(qū)市人民政府）

（十五）創(chuàng)新農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用機(jī)制

鼓勵(lì)利用農(nóng)村地區(qū)適宜分散開發(fā)風(fēng)電、光伏發(fā)電的土地，探索農(nóng)企合作、利益共享的可再生能源項(xiàng)目投資經(jīng)營模式。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)與地方政府合作，為縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村提供一攬子供能用能解決方案。培育農(nóng)村能源合作社等新型市場主體，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等方式與專業(yè)化企業(yè)共同投資經(jīng)營可再生能源項(xiàng)目。在農(nóng)村地區(qū)優(yōu)先支持屋頂分布式光伏發(fā)電，規(guī)范有序加快整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)工作。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)技術(shù)、運(yùn)行和電力交易方式創(chuàng)新，鼓勵(lì)分布式光伏、分散式風(fēng)電等新能源電力就近交易，為農(nóng)村公益性和生活用能及鄉(xiāng)村振興相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供低成本綠色能源。探索規(guī)模化沼氣、生物天然氣、成型燃料等生物質(zhì)能開發(fā)利用扶持政策和保障機(jī)制。（責(zé)任單位：自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、林業(yè)局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳，各設(shè)區(qū)市人民政府，各電網(wǎng)企業(yè)）

（十六）建立清潔低碳能源開發(fā)利用的國土空間管理機(jī)制

在符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求基礎(chǔ)上，依法依規(guī)統(tǒng)籌安排清潔低碳能源開發(fā)以及能源輸送、儲存等基礎(chǔ)設(shè)施用地、用林、用海需求。嚴(yán)格依法規(guī)范能源開發(fā)涉地（涉海）稅費(fèi)征收。完善能源項(xiàng)目建設(shè)用地分類指導(dǎo)政策，調(diào)整優(yōu)化可再生能源開發(fā)用地用海要求，將符合條件的自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目納入自治區(qū)重大項(xiàng)目用地服務(wù)保障庫，并實(shí)行清單化動態(tài)管理。完善核電、抽水蓄能廠（場）址保護(hù)制度并在國土空間規(guī)劃中予以保障，在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮輸電通道、油氣管道走廊用地需求，建立健全土地相關(guān)信息共享與協(xié)同管理機(jī)制。符合條件的海上風(fēng)電、海上光伏等可再生能源和新型儲能項(xiàng)目可按規(guī)定申請減免海域使用金。鼓勵(lì)在風(fēng)電等新能源開發(fā)建設(shè)中推廣應(yīng)用節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。（責(zé)任單位：自治區(qū)自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、財(cái)政廳、林業(yè)局、水利廳、海洋局、稅務(wù)局，各設(shè)區(qū)市人民政府）

五、完善新型電力系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制

（十七）加強(qiáng)新型電力系統(tǒng)頂層設(shè)計(jì)。

加快建設(shè)廣西新型電力系統(tǒng)，對現(xiàn)有電力系統(tǒng)進(jìn)行綠色低碳發(fā)展的適應(yīng)性評估，在電網(wǎng)架構(gòu)、電源結(jié)構(gòu)、需求側(cè)響應(yīng)、儲能規(guī)?；瘧?yīng)用、源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)、數(shù)字化智能化運(yùn)行控制等方面提升技術(shù)和優(yōu)化系統(tǒng)。加強(qiáng)新型電力系統(tǒng)源網(wǎng)荷儲各環(huán)節(jié)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新應(yīng)用，鼓勵(lì)有關(guān)單位主持或參與新型電力系統(tǒng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。鼓勵(lì)電力源網(wǎng)荷儲一體化發(fā)展模式，推動一批以新能源為主體的源網(wǎng)荷儲一體化試點(diǎn)示范項(xiàng)目，優(yōu)先支持依托增量配電網(wǎng)開展試點(diǎn)建設(shè)。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、科技廳、大數(shù)據(jù)發(fā)展局，各設(shè)區(qū)市人民政府，各電網(wǎng)企業(yè)）

（十八）完善適應(yīng)可再生能源局域深度利用和廣域輸送的電網(wǎng)體系。

整體優(yōu)化輸電網(wǎng)絡(luò)和電力系統(tǒng)運(yùn)行，提升對可再生能源電力的輸送和消納能力。打造國家“西電東送”重要通道，完善省間電力合作協(xié)議與電力市場相結(jié)合的可再生能源電力輸送和消納協(xié)同機(jī)制，落實(shí)跨省區(qū)輸電長效機(jī)制和電價(jià)形成機(jī)制。發(fā)揮大電網(wǎng)資源配置作用，推動主干網(wǎng)架提質(zhì)升級、柔性化發(fā)展，支撐高比例新能源高效開發(fā)利用。大力推進(jìn)高比例容納分布式新能源電力的智能配電網(wǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)源網(wǎng)荷儲一體化、多能互補(bǔ)的智慧能源系統(tǒng)、分布式智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)提升新能源電力接納能力，動態(tài)公布經(jīng)營區(qū)域內(nèi)可接納新能源電力的容量信息并提供查詢服務(wù)，依法依規(guī)將符合規(guī)劃和安全生產(chǎn)條件的新能源發(fā)電項(xiàng)目和分布式發(fā)電項(xiàng)目接入電網(wǎng)，做到應(yīng)并盡并。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、科技廳、大數(shù)據(jù)發(fā)展局，各設(shè)區(qū)市人民政府，各電網(wǎng)企業(yè)）

（十九）健全適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的市場機(jī)制。

加快完善廣西電力市場體系，加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，構(gòu)建電能量、輔助服務(wù)、綠色電力有機(jī)銜接機(jī)制，促進(jìn)廣西電力市場有序融入南方區(qū)域電力市場、全國統(tǒng)一電力市場，深入推進(jìn)全區(qū)統(tǒng)一電力市場建設(shè)，打破百色、賀州等地方電網(wǎng)與主電網(wǎng)間的交易壁壘。建立健全成本回收機(jī)制，通過容量成本回收機(jī)制、輔助服務(wù)市場等實(shí)現(xiàn)合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。持續(xù)擴(kuò)大綠色電力交易范圍和規(guī)模，鼓勵(lì)新能源發(fā)電主體與電力用戶或售電公司等簽訂長期購售電協(xié)議。支持微電網(wǎng)、分布式電源、儲能和負(fù)荷聚合商等新興市場主體獨(dú)立參與電力交易。積極推進(jìn)分布式發(fā)電市場化交易，支持分布式發(fā)電（含電儲能、電動車船等）與同一配電網(wǎng)內(nèi)的電力用戶通過電力交易平臺就近進(jìn)行交易，電網(wǎng)企業(yè)（含增量配電網(wǎng)企業(yè)）提供輸電、計(jì)量和交易結(jié)算等技術(shù)支持。深化輸配電等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，持續(xù)完善輸配電價(jià)機(jī)制，完善百色、賀州等地方電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)與廣西大電網(wǎng)間的交易結(jié)算、運(yùn)行調(diào)度等機(jī)制。落實(shí)抽水蓄能電價(jià)政策，研究制定靈活性煤電、天然氣調(diào)峰機(jī)組、應(yīng)急備用電源、新型儲能等調(diào)節(jié)性電源補(bǔ)償機(jī)制和參與市場機(jī)制。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局，各設(shè)區(qū)市人民政府，各電網(wǎng)企業(yè)）

（二十）完善靈活性電源建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制。

全面實(shí)施煤電機(jī)組靈活性改造工作，科學(xué)核定煤電機(jī)組深度調(diào)峰能力，推動常規(guī)水電站擴(kuò)機(jī)增容，加快建設(shè)抽水蓄能電站，探索中小型抽水蓄能技術(shù)應(yīng)用，推行梯級水電儲能；開展新型儲能應(yīng)用，統(tǒng)籌推進(jìn)源網(wǎng)荷各側(cè)新型儲能多應(yīng)用場景快速發(fā)展。推進(jìn)企業(yè)自備電廠參與電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)發(fā)揮自備電廠調(diào)節(jié)能力就近利用新能源，與新能源場站簽訂合約開展清潔電量替代交易。根據(jù)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行需要，因地制宜建設(shè)煤電和氣電。鼓勵(lì)多能互補(bǔ)基地提升自主調(diào)節(jié)能力，探索一體化參與電力系統(tǒng)運(yùn)行。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳，各設(shè)區(qū)市人民政府）

（二十一）完善電力需求響應(yīng)機(jī)制。

完善需求側(cè)響應(yīng)管理平臺，建立完善與現(xiàn)貨、輔助服務(wù)市場有效銜接的市場化機(jī)制和管理機(jī)制。明確用戶側(cè)儲能安全發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)安全監(jiān)管。引導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)全面調(diào)查評價(jià)需求響應(yīng)資源并建立分級分類清單，形成動態(tài)的需求響應(yīng)資源庫，挖掘自備電廠、傳統(tǒng)高載能工業(yè)負(fù)荷、工商業(yè)可中斷負(fù)荷等需求側(cè)資源。支持用戶側(cè)儲能、電動汽車充電設(shè)施、分布式發(fā)電、蓄熱電鍋爐等用戶側(cè)可調(diào)節(jié)資源，以及負(fù)荷聚合商、虛擬電廠運(yùn)營商、綜合能源服務(wù)商等新興市場主體參與電力市場交易和系統(tǒng)運(yùn)行調(diào)節(jié)。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、應(yīng)急廳、市場監(jiān)管局，各設(shè)區(qū)市人民政府，各電網(wǎng)企業(yè)）

（二十二）探索建立區(qū)域綜合能源服務(wù)機(jī)制。

探索同一市場主體運(yùn)營多能互補(bǔ)、多能聯(lián)供區(qū)域綜合能源系統(tǒng)，推廣合同能源管理模式。鼓勵(lì)煤電企業(yè)向“發(fā)電+”綜合能源服務(wù)型企業(yè)和多能互補(bǔ)企業(yè)轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)現(xiàn)役和新建煤電耦合可再生能源、儲能、氫能等轉(zhuǎn)型綜合能源服務(wù)商。鼓勵(lì)增量配電網(wǎng)通過拓展區(qū)域內(nèi)分布式清潔能源、接納區(qū)域外可再生能源等提高清潔能源比重。在園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚居區(qū)、港口等集中用能區(qū)域開展綜合能源服務(wù)試點(diǎn)，建成一批工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)、公共建筑、數(shù)據(jù)中心、未來社區(qū)等綜合能源服務(wù)系統(tǒng)試點(diǎn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)綜合能源服務(wù)商充分依托已有設(shè)施建設(shè)綜合能源管理平臺、設(shè)備管理平臺，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源開放共享。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，各設(shè)區(qū)市人民政府）

六、完善化石能源清潔高效開發(fā)利用機(jī)制

（二十三）完善煤炭清潔開發(fā)利用政策。

發(fā)揮好煤炭在能源供應(yīng)保障中的基礎(chǔ)作用，落實(shí)和完善煤炭中長期合同制度，鼓勵(lì)主要用煤企業(yè)與煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、煤炭儲備設(shè)施運(yùn)營企業(yè)簽訂代儲、互保協(xié)議，鼓勵(lì)開展煤炭與煤電聯(lián)營。大力推動煤炭清潔高效利用，推進(jìn)65蒸噸/小時(shí)以上的燃煤工業(yè)爐窯（含電力）超低排放改造，80%以上的鋼鐵產(chǎn)能完成超低排放改造，實(shí)現(xiàn)燃煤、廢棄物、生物質(zhì)等多元燃料清潔高效燃燒，持續(xù)提高發(fā)電用煤在煤炭消費(fèi)中的比重，加大煤矸石等資源綜合利用。按照國家相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格審查新建和改擴(kuò)建煤礦項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化煤炭產(chǎn)能布局，在百色、來賓開展綠色智能煤礦試點(diǎn)。鼓勵(lì)利用廢棄礦區(qū)開展新能源及儲能項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。（責(zé)任單位：國家礦山安全監(jiān)察局廣西局，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、科技廳，各設(shè)區(qū)市人民政府）

（二十四）完善煤電清潔高效轉(zhuǎn)型政策。

在電力安全保供的前提下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有序控煤減煤，推動煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)煤電機(jī)組與非化石能源發(fā)電、天然氣發(fā)電及儲能的整體協(xié)同。推動煤電與可再生能源聯(lián)營，支持煤電與新能源開展一體化開發(fā)和運(yùn)營，對認(rèn)真履行能源電力保供主體責(zé)任的企業(yè)在新能源建設(shè)方面予以傾斜。推進(jìn)煤電機(jī)組節(jié)能提效、超低排放升級改造，根據(jù)能源發(fā)展和安全保供需要合理建設(shè)先進(jìn)煤電機(jī)組，新建煤電機(jī)組全部按照超低排放標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、煤耗標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國際先進(jìn)水平。開展煤電機(jī)組供熱改造，充分挖掘現(xiàn)有大型熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)供熱潛力，鼓勵(lì)在合理供熱半徑內(nèi)的存量凝汽式煤電機(jī)組實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)改造，在允許燃煤供熱的區(qū)域鼓勵(lì)建設(shè)燃煤背壓供熱機(jī)組，有序推動落后煤電機(jī)組關(guān)停整合，加大燃煤鍋爐淘汰力度。原則上不新增企業(yè)燃煤自備電廠，推動燃煤自備機(jī)組公平承擔(dān)社會責(zé)任，加大燃煤自備機(jī)組節(jié)能減排力度，依法依規(guī)推動不符合環(huán)保要求的企業(yè)燃煤自備機(jī)組限期整改或淘汰。支持利用退役火電機(jī)組的既有廠址和相關(guān)設(shè)施建設(shè)新型儲能設(shè)施或改造為同步調(diào)相機(jī)。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、科技廳，各設(shè)區(qū)市人民政府）

（二十五）完善油氣清潔高效利用機(jī)制。

提升油氣田清潔高效開采能力，推動煉化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加大減污降碳協(xié)同力度。鼓勵(lì)油氣企業(yè)利用自有建設(shè)用地發(fā)展可再生能源和建設(shè)分布式能源設(shè)施。持續(xù)推動油氣管網(wǎng)公平開放，提高油氣集約輸送和公平服務(wù)能力，完善接入標(biāo)準(zhǔn)，梳理天然氣供氣環(huán)節(jié)并減少供氣層級。在滿足安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等前提下，探索生物燃料乙醇、生物柴油、生物天然氣等清潔燃料接入油氣管網(wǎng)機(jī)制，以及輸氣管道摻氫輸送、純氫管道輸送、液氫運(yùn)輸?shù)雀咝л敋浞绞健９膭?lì)傳統(tǒng)加油站、加氣站優(yōu)先改造為油氣電氫一體化綜合供能服務(wù)站。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、商務(wù)廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工業(yè)和信息化廳、科技廳，各設(shè)區(qū)市人民政府）

七、健全能源綠色低碳轉(zhuǎn)型安全保供體系

（二十六）健全能源預(yù)測預(yù)警機(jī)制。

建設(shè)自治區(qū)能源綜合監(jiān)測體系，重點(diǎn)監(jiān)測全區(qū)能源生產(chǎn)、供應(yīng)和消費(fèi)信息，督促電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)及重點(diǎn)能源供應(yīng)企業(yè)建立能源供應(yīng)監(jiān)測平臺并及時(shí)向主管部門報(bào)送相關(guān)信息。加強(qiáng)能源預(yù)測預(yù)警的監(jiān)測評估能力建設(shè)，建立涵蓋能源、應(yīng)急、氣象、水利、地質(zhì)等部門的天氣會商機(jī)制和極端天氣聯(lián)合應(yīng)對機(jī)制，提高預(yù)測預(yù)判和災(zāi)害防御能力。健全能源供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對機(jī)制，完善極端情況下能源供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急狀態(tài)下的協(xié)同調(diào)控機(jī)制。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、應(yīng)急廳、工業(yè)和信息化廳、水利廳、自然資源廳、氣象局，各設(shè)區(qū)市人民政府）

（二十七）構(gòu)建電力系統(tǒng)安全運(yùn)行和綜合防御體系。

各類發(fā)電機(jī)組運(yùn)行要嚴(yán)格遵守《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，建立煤電機(jī)組退出審核機(jī)制，承擔(dān)支持電力系統(tǒng)運(yùn)行和保供任務(wù)的煤電機(jī)組未經(jīng)許可不得退出運(yùn)行，可根據(jù)機(jī)組性能和電力系統(tǒng)運(yùn)行需要經(jīng)評估后轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用機(jī)組。制定年度電力系統(tǒng)安全保供方案。重點(diǎn)確保核電站、水電站及大壩、樞紐變電站、重要換流站、重要輸電通道和油氣管網(wǎng)的設(shè)施安全，建立重要能源基礎(chǔ)設(shè)施跨部門聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。建立完善負(fù)荷中心應(yīng)急安全保障電源體系，建立完善“本地電源分布平衡、應(yīng)急自備電源托底、應(yīng)急移動電源補(bǔ)充”的應(yīng)急安全電源體系。完善電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防控體系，加強(qiáng)電力行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)地方政府、有關(guān)電力企業(yè)的電力安全生產(chǎn)和供應(yīng)保障主體責(zé)任，加強(qiáng)新型儲能設(shè)施等電力運(yùn)行安全事故防范和處置能力。健全電力應(yīng)急保障體系，完善電力應(yīng)急制度、標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)案。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、應(yīng)急廳、工業(yè)和信息化廳，各設(shè)區(qū)市人民政府，各電網(wǎng)企業(yè)）

（二十八）健全能源供應(yīng)保障和儲備應(yīng)急體系。

完善煤電油氣供應(yīng)保障協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化能源儲備設(shè)施布局。建立以LNG設(shè)施儲氣能力為主，各地集約化、規(guī)?；ㄔO(shè)儲氣設(shè)施為輔的儲氣體系，壓實(shí)地方政府、城燃企業(yè)天然氣儲氣能力建設(shè)責(zé)任。加快形成政府儲備、企業(yè)社會責(zé)任儲備和生產(chǎn)經(jīng)營庫存有機(jī)結(jié)合、互為補(bǔ)充，實(shí)物儲備和其他儲備方式相結(jié)合的石油儲備體系。健全煤炭產(chǎn)品、產(chǎn)能儲備和應(yīng)急儲備制度，完善應(yīng)急調(diào)峰產(chǎn)能、可調(diào)節(jié)庫存和重點(diǎn)電廠煤炭儲備機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營、消費(fèi)不同時(shí)段最低最高庫存要求，建立以企業(yè)為主體、市場化運(yùn)作的煤炭應(yīng)急儲備體系。完善煤炭、石油、天然氣產(chǎn)供儲銷體系，探索建立氫能產(chǎn)供儲銷體系。積極推動提升龍頭水庫儲能、運(yùn)行調(diào)節(jié)和應(yīng)急調(diào)用能力。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、水利廳，各設(shè)區(qū)市人民政府，各電網(wǎng)企業(yè)）

八、建立支撐能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的科技創(chuàng)新體系

（二十九）建立清潔低碳能源重大科技協(xié)同創(chuàng)新體系。

在能源領(lǐng)域爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新平臺，構(gòu)建市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的能源技術(shù)創(chuàng)新體系，聚焦新能源、“新能源+”新業(yè)態(tài)場景、智能制造、新一代信息技術(shù)融合等技術(shù)前沿領(lǐng)域，加快突破和應(yīng)用一批清潔低碳能源關(guān)鍵技術(shù)。支持區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所和行業(yè)上下游企業(yè)共建能源領(lǐng)域研發(fā)創(chuàng)新平臺，支持引進(jìn)或建設(shè)國家海上風(fēng)力發(fā)電工程技術(shù)研究中心（廣西分中心）等能源創(chuàng)新平臺，推進(jìn)各類科技力量資源共享和優(yōu)化配置。加強(qiáng)新型儲能相關(guān)安全技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用，嚴(yán)格落實(shí)設(shè)備設(shè)施、規(guī)劃布局、設(shè)計(jì)施工、安全運(yùn)行等方面技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳、教育廳、大數(shù)據(jù)發(fā)展局，各設(shè)區(qū)市人民政府）

（三十）建立清潔低碳能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。

構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用深度融合、上下游協(xié)同、供應(yīng)鏈協(xié)作的清潔低碳能源技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)機(jī)制，通過工程化集成應(yīng)用形成先進(jìn)技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化能力。大力發(fā)展風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)建成北部灣海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園。積極布局硅料—光伏玻璃生產(chǎn)、電池和輔材加工、組件—逆變器—儲能設(shè)備配套為核心的光伏全產(chǎn)業(yè)鏈。推動高能量密度電化學(xué)儲能、液流電池、鈉離子電池、壓縮空氣儲能等裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極培育氫能制、儲、加、用、燃料電池等產(chǎn)業(yè)鏈，推動建立廣西氫能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。加快非糧生物燃料乙醇等先進(jìn)可再生能源燃料關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化示范。支持發(fā)展新能源大數(shù)據(jù)、咨詢、技術(shù)研發(fā)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息技術(shù)及產(chǎn)品與清潔低碳能源融合創(chuàng)新，推動能源電子產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)打造清潔低碳能源技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，推動研發(fā)設(shè)計(jì)、計(jì)量測試、檢測認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等科技服務(wù)業(yè)與清潔低碳能源產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、科技廳、市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委，各設(shè)區(qū)市人民政府）

（三十一）完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型科技創(chuàng)新激勵(lì)政策。

開展碳達(dá)峰碳中和關(guān)鍵技術(shù)研究攻關(guān)，推進(jìn)可再生能源開發(fā)、氫能、儲能、節(jié)能降碳等清潔低碳能源領(lǐng)域科技協(xié)同創(chuàng)新，重點(diǎn)突破可再生能源發(fā)電和綜合利用、新型電力系統(tǒng)、智慧能源、新型儲能技術(shù)、交能融合、可再生能源建筑、深遠(yuǎn)海風(fēng)電技術(shù)、可再生能源燃料等關(guān)鍵技術(shù)，鼓勵(lì)核能綜合利用、LNG冷能利用、氫能制儲運(yùn)技術(shù)、海洋能、二氧化碳捕集封存與利用等技術(shù)創(chuàng)新。探索以市場化方式吸引社會資本支持資金投入大、研究難度高的戰(zhàn)略性清潔低碳能源技術(shù)研發(fā)和示范項(xiàng)目。依托重大能源工程，加強(qiáng)首臺（套）重大技術(shù)裝備等示范應(yīng)用，采取“揭榜掛帥”等方式組織重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等普惠性政策，完善金融服務(wù)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體系。推動企業(yè)加大能源技術(shù)創(chuàng)新投入，推廣應(yīng)用新技術(shù)，提升技術(shù)水平。（責(zé)任單位：自治區(qū)財(cái)政廳、科技廳，廣西稅務(wù)局、地方金融管理局、銀保監(jiān)局、證監(jiān)局，各設(shè)區(qū)市人民政府，人民銀行南寧中心支行）

九、建立能源綠色低碳轉(zhuǎn)型財(cái)稅金融政策保障機(jī)制

（三十二）落實(shí)支持綠色低碳發(fā)展財(cái)稅政策。

加大對清潔低碳能源項(xiàng)目、能源供應(yīng)安全保障項(xiàng)目投融資支持力度，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資，將符合條件的重大清潔低碳能源項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍。持續(xù)用好自治區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金、工業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)資金等，支持分布式發(fā)電項(xiàng)目、農(nóng)村能源項(xiàng)目、節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目和統(tǒng)調(diào)發(fā)電機(jī)組靈活性改造項(xiàng)目等，鼓勵(lì)市縣出臺支持風(fēng)光電、新型儲能和新型電力系統(tǒng)、氫能、海洋能等發(fā)展的財(cái)政政策。依法落實(shí)資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、科技研發(fā)創(chuàng)新等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。充分發(fā)揮稅收綠色調(diào)控職能，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)稅征收管理，依法對排放應(yīng)稅大氣污染物濃度值低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)給予稅收減免優(yōu)惠。（責(zé)任單位：自治區(qū)財(cái)政廳、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工業(yè)和信息化廳，廣西稅務(wù)局、地方金融管理局、證監(jiān)局，各設(shè)區(qū)市人民政府）

（三十三）完善多元化投融資機(jī)制。

利用好國家綠色發(fā)展基金和現(xiàn)有低碳轉(zhuǎn)型相關(guān)基金要將等現(xiàn)有資金渠道，重點(diǎn)支持清潔低碳能源開發(fā)利用、新型電力系統(tǒng)建設(shè)、化石能源企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、農(nóng)村能源供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建筑節(jié)能等領(lǐng)域。推動清潔低碳能源相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開展市場化投融資，研究將清潔低碳能源項(xiàng)目納入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)范圍。（責(zé)任單位：自治區(qū)財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委，廣西地方金融管理局、證監(jiān)局，各設(shè)區(qū)市人民政府，人民銀行南寧中心支行）

（三十四）完善金融支持政策。

引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)完善綠色金融管理制度和業(yè)務(wù)流程，提升綠色金融服務(wù)能力。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)提供綠色資產(chǎn)支持（商業(yè)）票據(jù)、保理等創(chuàng)新方案，解決能源企業(yè)資金需求。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)延長貸款期限，降低利率。充分發(fā)揮電網(wǎng)企業(yè)融資優(yōu)勢，積極拓展資金來源，推動可再生能源發(fā)電延續(xù)補(bǔ)貼資金年度收支平衡。落實(shí)碳減排貨幣政策工具，引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)為綠色低碳項(xiàng)目提供長期、低成本資金。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新適應(yīng)清潔低碳能源特點(diǎn)的綠色金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行碳中和債、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券等綠色債券，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對清潔低碳能源項(xiàng)目、能源供應(yīng)安全保障項(xiàng)目的支持力度。將有上市意愿且發(fā)展前景較好的能源綠色低碳企業(yè)納入重點(diǎn)擬上市企業(yè)、廣西重點(diǎn)擬上市后備企業(yè)名單，對其上市過程中重大項(xiàng)目建設(shè)，在立項(xiàng)、環(huán)評、土地等方面給予更多支持，開辟綠色通道。（責(zé)任單位：廣西地方金融管理局、銀保監(jiān)局、證監(jiān)局，各設(shè)區(qū)市人民政府，人民銀行南寧中心支行）

十、促進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型國際合作

（三十五）深化中國—東盟綠色能源全方位合作。

著力打造輻射東盟、出口優(yōu)勢明顯的中國—東盟清潔能源合作中心。重點(diǎn)支持風(fēng)電、光伏、電化學(xué)儲能等新能源頭部企業(yè)落地，促進(jìn)廣西本地新能源先進(jìn)制造業(yè)集群化高端化發(fā)展，帶動填補(bǔ)周邊省份下游產(chǎn)品的市場空缺，構(gòu)建面向東盟的新能源跨境產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)跨境貿(mào)易和投資。鼓勵(lì)企業(yè)以高質(zhì)量產(chǎn)能合作和能源工程為重點(diǎn)，服務(wù)東盟地區(qū)清潔低碳能源開發(fā)利用，積極參與東盟地區(qū)清潔低碳能源領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y，推進(jìn)綠色能源務(wù)實(shí)合作。支持企業(yè)建立海外燃料、原材料保供基地。落實(shí)鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，吸引和引導(dǎo)外資投入清潔低碳能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。打造新能源產(chǎn)業(yè)國際合作平臺，為新能源企業(yè)提供商務(wù)、法務(wù)、金融、物流、信息、資產(chǎn)管理、人才等全方位服務(wù)支撐。建設(shè)和運(yùn)營好“中國—東盟電力合作與發(fā)展論壇”等高層次國際電力交流對話平臺，以及中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、中馬“兩國雙園”等國際合作對話機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接。（責(zé)任單位：自治區(qū)外事辦、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳，各設(shè)區(qū)市人民政府）

十一、完善能源綠色低碳發(fā)展相關(guān)治理機(jī)制

（三十六）健全能源法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。

探索制定能源領(lǐng)域綠色低碳產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，以及能源綠色低碳轉(zhuǎn)型相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的碳排放量、碳減排量等核算標(biāo)準(zhǔn)。研究落實(shí)清潔高效火電、可再生能源發(fā)電、核電、儲能、氫能、清潔能源供熱以及新型電力系統(tǒng)等領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳、司法廳、統(tǒng)計(jì)局，各設(shè)區(qū)市人民政府）

（三十七）深化能源領(lǐng)域“放管服”改革。

持續(xù)推動廣西優(yōu)化營商環(huán)境行動，持續(xù)推動簡政放權(quán)，繼續(xù)下放或取消非必要行政許可事項(xiàng)，將光伏發(fā)電項(xiàng)目備案權(quán)限下放至屬地備案，研究新能源競爭性配置和陸上風(fēng)電核準(zhǔn)權(quán)限下放，適時(shí)將風(fēng)電等清潔低碳能源項(xiàng)目由核準(zhǔn)制調(diào)整為備案制，簡化分布式能源投資項(xiàng)目管理程序。建立清潔低碳能源項(xiàng)目集中審批綠色通道，探索綜合能源服務(wù)項(xiàng)目多部門聯(lián)審機(jī)制，以新能源為主體的多能互補(bǔ)、源網(wǎng)荷儲、微電網(wǎng)等項(xiàng)目，可作為整體統(tǒng)一辦理核準(zhǔn)（備案）手續(xù)。優(yōu)化電力業(yè)務(wù)許可管理，實(shí)施項(xiàng)目裝機(jī)容量6兆瓦（不含）以下的太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能（含垃圾發(fā)電）等不要求取得發(fā)電類電力業(yè)務(wù)許可證的電力業(yè)務(wù)許可豁免和簡化政策。破除制約市場競爭的各類障礙和隱性壁壘，落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，支持各類市場主體依法平等進(jìn)入負(fù)面清單以外的能源領(lǐng)域。規(guī)范開發(fā)建設(shè)秩序，不得將強(qiáng)制配套產(chǎn)業(yè)或投資、違規(guī)收取項(xiàng)目保證金等作為項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的門檻。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳，各設(shè)區(qū)市人民政府）

（三十八）加強(qiáng)能源領(lǐng)域監(jiān)管。

以市場化手段和競爭機(jī)制有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對能源綠色低碳發(fā)展相關(guān)能源市場交易、清潔低碳能源利用等監(jiān)管，維護(hù)公平公正的能源市場秩序。穩(wěn)步推進(jìn)能源領(lǐng)域自然壟斷行業(yè)改革，加強(qiáng)對有關(guān)企業(yè)在規(guī)劃落實(shí)、公平開放、運(yùn)行調(diào)度、服務(wù)價(jià)格、社會責(zé)任等方面的監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)能源安全責(zé)任，督促能源企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任和安全措施。創(chuàng)新對綜合能源服務(wù)、新型儲能、智慧能源等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)監(jiān)管方式。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、應(yīng)急廳、工業(yè)和信息化廳，各設(shè)區(qū)市人民政府）