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推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升，發(fā)展農(nóng)村可再生能源

今年的中央一號文件明確，推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升，發(fā)展農(nóng)村可再生能源。農(nóng)村電網(wǎng)是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，也是中央一號文件的重點關(guān)注內(nèi)容。2019年底，新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級任務(wù)提前一年完成。2020年，中央一號文件提出完成“三區(qū)三州”和抵邊村寨電網(wǎng)升級改造攻堅計劃，該項任務(wù)于當(dāng)年6月30日完成。此后發(fā)布的中央一號文件則聚焦農(nóng)村電網(wǎng)的鞏固提升及鄉(xiāng)村電氣化發(fā)展。

國家能源局2022年9月公布的數(shù)據(jù)顯示，十年來國家下達(dá)農(nóng)網(wǎng)改造投資超過4300億元，先后實施無電地區(qū)電力建設(shè)工程和農(nóng)網(wǎng)改造升級，大電網(wǎng)覆蓋到所有縣級行政區(qū)，實現(xiàn)了村村通動力電，農(nóng)網(wǎng)供電可靠率達(dá)到99.8%，在發(fā)展中國家率先實現(xiàn)了人人有電用。

在已有成果的基礎(chǔ)上，農(nóng)村分布式新能源的大規(guī)模發(fā)展，對農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)提出了新要求。國家能源局于2021年6月下發(fā)《關(guān)于報送整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點方案的通知》，并于當(dāng)年9月印發(fā)《關(guān)于公布整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點名單的通知》，全國共有676個縣（市、區(qū)）被列為試點。2021年12月，國家能源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合發(fā)布《加快農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興的實施意見》，提出推動網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和裝備升級，滿足大規(guī)模分布式新能源接入和鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活電氣化需求。

“無論是‘雙碳’目標(biāo)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略還是‘整縣光伏’政策，都對農(nóng)村地區(qū)大規(guī)模新能源開發(fā)起到推進(jìn)作用?！敝袊r(nóng)業(yè)大學(xué)副教授、博士生導(dǎo)師張璐說，相比于城市，農(nóng)村從土地空間角度更具備分布式電源安裝條件。然而農(nóng)村電網(wǎng)點多面廣，要綜合考慮建設(shè)水平、監(jiān)測水平、調(diào)控水平等實際情況。

（來源：微信公眾號“能源新聞”  作者：于彤彤）

在促進(jìn)農(nóng)村新能源消納方面，《關(guān)于實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》提出，提升農(nóng)村電網(wǎng)分布式可再生能源滲透率，促進(jìn)分布式可再生能源就近消納，并要求電網(wǎng)企業(yè)和供電企業(yè)要積極做好農(nóng)村分布式可再生能源發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)，確保農(nóng)村分布式可再生能源發(fā)電“應(yīng)并盡并”。

張璐認(rèn)為，為應(yīng)對新能源大規(guī)模接入帶來的挑戰(zhàn)，應(yīng)從兩方面統(tǒng)籌考慮，一方面要做好農(nóng)村分布式新能源規(guī)劃，引導(dǎo)高比例新能源有序接入，另一方面要增強農(nóng)村電網(wǎng)監(jiān)測、調(diào)控的手段和水平。

建立健全秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物收集利用處理體系

為整治提升人居環(huán)境，今年的中央一號文件提出，建立健全秸稈、農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物收集利用處理體系；推進(jìn)廁所糞污、易腐爛垃圾、有機廢棄物就近就地資源化利用。早在2004年，第一份關(guān)于“三農(nóng)”工作的中央一號文件中就提出將農(nóng)村沼氣列為“六小工程”擴大建設(shè)范圍。在近年來發(fā)布的中央一號文件中，推動生物質(zhì)能開發(fā)利用更是被屢次提及，如2014年、2016年提出發(fā)展農(nóng)村規(guī)?；託?；2021年、2022年則明確發(fā)展農(nóng)村生物質(zhì)能。

我國農(nóng)村地區(qū)擁有豐富的生物質(zhì)資源，數(shù)據(jù)顯示，我國每年產(chǎn)生秸稈近12億噸，林業(yè)廢棄物15億噸，畜禽糞便總量達(dá)18億噸。近年來，有關(guān)推動生物質(zhì)能開發(fā)利用的政策文件相繼發(fā)布。2021年8月，國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《2021年生物質(zhì)發(fā)電項目建設(shè)工作方案》，進(jìn)一步完善生物質(zhì)發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理，安排2021年生物質(zhì)發(fā)電中央補貼資金總額25億元。2022年1月，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機制和政策措施的意見》，明確在農(nóng)村地區(qū)優(yōu)先支持屋頂分布式光伏發(fā)電以及沼氣發(fā)電等生物質(zhì)能發(fā)電接入電網(wǎng)，電網(wǎng)企業(yè)等應(yīng)當(dāng)優(yōu)先收購其發(fā)電量。政策的有力支持下，生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。2022年，我國生物質(zhì)發(fā)電累計裝機4132萬千瓦，新增裝機334萬千瓦；生物質(zhì)發(fā)電量1824億千瓦時，同比增長11%。

《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》提出，穩(wěn)步推進(jìn)生物質(zhì)能多元化開發(fā)。除發(fā)電外，還將推動生物質(zhì)能代替化石燃料，應(yīng)用于供熱、交通等領(lǐng)域。

鼓勵有條件的地區(qū)開展新能源汽車下鄉(xiāng)

今年的中央一號文件首次提到新能源汽車，鼓勵有條件的地區(qū)開展新能源汽車下鄉(xiāng)。自2020年開始，由工業(yè)和信息化部等部門組織的新能源汽車下鄉(xiāng)活動已經(jīng)連續(xù)舉辦了3年。在2022年5月印發(fā)的《促進(jìn)綠色消費實施方案》中，也提到深入開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，鼓勵汽車企業(yè)研發(fā)推廣適合農(nóng)村居民出行需要、質(zhì)優(yōu)價廉、先進(jìn)適用的新能源汽車，推動健全農(nóng)村運維服務(wù)體系。中國汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2021年，新能源汽車下鄉(xiāng)車型共銷售106.8萬輛，同比增長169.2%，比整體市場增速高約10個百分點，貢獻(xiàn)率逼近30%。

在推動農(nóng)村新能源汽車充電樁建設(shè)方面，2022年1月，國家發(fā)展改革委等十部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提升電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實施意見》，提出加強縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電網(wǎng)絡(luò)布局，加快補齊縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，加快實現(xiàn)電動汽車充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”。多個地區(qū)研究將鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)情況納入綜合督查考評范圍。河北提出到2025年，各市至少建設(shè)1個充電基礎(chǔ)設(shè)施“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和2個“示范村”；陜西要求各市結(jié)合電動汽車下鄉(xiāng)活動，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

“與城市地區(qū)相比，我國農(nóng)村地區(qū)新能源汽車推廣還面臨支持政策缺乏實施細(xì)則、補貼力度有待加強、補貼申領(lǐng)管理仍需優(yōu)化等問題?！眹W(wǎng)智慧車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)有限公司戰(zhàn)略規(guī)劃主管蘇舒說，城鄉(xiāng)充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是落實中央充電樁“新基建”、加快新能源汽車下鄉(xiāng)的重要保障，“建議將城鄉(xiāng)充電設(shè)施納入省、市發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)匦履茉雌嚢l(fā)展現(xiàn)狀和應(yīng)用前景，適度超前部署建設(shè)城鄉(xiāng)充電設(shè)施，明確各類建筑物停車場充電樁配建比例要求，補強縣域充電網(wǎng)絡(luò)短板，促進(jìn)城鄉(xiāng)充電網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)發(fā)展?！?/p>