行業(yè)技術(shù)標準是經(jīng)濟活動的技術(shù)依據(jù)。目前我國正在積極推進實施“一帶一路”國家戰(zhàn)略，技術(shù)標準化對“一帶一路”建設(shè)具有基礎(chǔ)和支撐作用。以電力行業(yè)技術(shù)標準化促進電力裝備行業(yè)的國際化發(fā)展，支撐設(shè)備間的互聯(lián)互通，是電力行業(yè)推進“一帶一路”政策實施的重要手段。圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略，如何推進我國電力裝備“走出去”進程，助力國家“一帶一路”建設(shè)，已成為我國電力行業(yè)亟需研究的課題。

1 電力標準國際化的意義

隨著我國電力裝備技術(shù)水平的不斷提升、國際貿(mào)易的深入開展，我國電力行業(yè)標準與國際通用技術(shù)標準之間的差異化，正成為制約中國電力裝備出口、影響我國電力企業(yè)參與國外電力項目建設(shè)的重要因素。推進技術(shù)標準的國際化，增強我國電力行業(yè)技術(shù)標準與國際通用標準的一致性，已成為推進中國電力裝備行業(yè)國際化進程的當務(wù)之急。

在推進實施“一帶一路”的國家戰(zhàn)略過程中，我國正積極推動技術(shù)標準的國際化，在電力產(chǎn)業(yè)標準層面與國際接軌，深化與國際社會的務(wù)實合作，利用技術(shù)優(yōu)勢提升我國在電力標準國際化領(lǐng)域的話語權(quán)，推進與其他國家及地區(qū)間的標準互認，提升我國技術(shù)標準的國際化水平，為我國企業(yè)在電力裝備、技術(shù)、工程等領(lǐng)域的出口業(yè)務(wù)，提供標準化依據(jù)。

2 現(xiàn)狀

經(jīng)濟全球化使關(guān)貿(mào)總協(xié)定（general agreement on tariffs and trade, GATT）和世界貿(mào)易組織（world trade organization, WTO）在國際事務(wù)中的重要性越來越突出，國際標準在國際貿(mào)易中的重要性也日漸突顯。技術(shù)標準不僅僅作為衡量產(chǎn)品質(zhì)量的依據(jù)，更被用作貿(mào)易保護主義的借口。

目前我國多數(shù)企業(yè)在國際貿(mào)易中受到國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響，部分產(chǎn)品甚至因此而失去了市場。技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國出口的影響每年超過540億美元。因此，我國企業(yè)要參與國際貿(mào)易和發(fā)展國際市場，就需要突破國際標準關(guān)口和技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

在當今國際貿(mào)易中，以技術(shù)性壁壘為主體的非關(guān)稅壁壘在國際貿(mào)易中的作用越來越突出。所謂技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指國家或區(qū)域組織為維護國家或區(qū)域安全、保障人類安全健康、保護生態(tài)環(huán)境、保證產(chǎn)品質(zhì)量而采取的強制性或非強制性的技術(shù)措施。

在國際貿(mào)易中，發(fā)達國家憑借其在世界貿(mào)易中的主導(dǎo)地位和技術(shù)優(yōu)勢制定技術(shù)國際標準，使發(fā)展中國家在國際貿(mào)易中只能被動地接受由發(fā)達國家提出的各種技術(shù)標準。技術(shù)標準已成為發(fā)達國家在貿(mào)易活動中保護自己市場、搶占別人市場、獲取最大經(jīng)濟利益的利器。

3 電力標準國際化的戰(zhàn)略分析

3.1 加大我國對電力行業(yè)技術(shù)標準的外文翻譯力度，推進電力標準的國際互認與輸出

一直以來，我國的電力技術(shù)標準較缺乏國際通用性及認可度，這是制約我國電力設(shè)備出口、參與國外電力建設(shè)項目的一大瓶頸。

• ①加強我國電力技術(shù)標準的外文翻譯可以提升我國標準的國際認可度，提升我國電力技術(shù)標準在國際上的影響力，推動我國電力設(shè)計標準國際化和在電力建設(shè)技術(shù)領(lǐng)域的國際競爭力；
• ②將中國電力技術(shù)標準與國外電力技術(shù)標準作比對，找出我國現(xiàn)行電力技術(shù)標準體系存在的不足，提出完善的建議，實時修訂，提升我國電力技術(shù)標準與國際電力技術(shù)標準的一致性；
• ③應(yīng)加大科技成果向標準轉(zhuǎn)化的力度，把我們基于先進技術(shù)制定的電力技術(shù)標準，積極地輸送出去，推動以中國先進技術(shù)為基礎(chǔ)的國際電力技術(shù)標準的制定；
• ④圍繞“一帶一路”建設(shè)，結(jié)合國際產(chǎn)能和裝備制造合作等國家戰(zhàn)略，推進海外工程承包、重大裝備設(shè)備出口和對外援建項目，推廣中國電力技術(shù)標準，積極推動中國電力技術(shù)標準與相關(guān)國家的電力技術(shù)標準互認，積極參與沿線國家電力建設(shè)工程，實現(xiàn)技術(shù)與電力技術(shù)標準的雙重輸出。

3.2 積極參加國際化標準組織

目前，全世界大約有300多個國際組織和區(qū)域性組織在制定發(fā)布標準和技術(shù)準則。其中，在國際上影響最大的有國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）和國際電信聯(lián)盟（ITU），另外，ISO還認可了與標準化有關(guān)的由48個國際組織制定的標準為國際標準。積極承擔國際化標準組織技術(shù)標準秘書處工作，重點參與ISO、IEC涉及電力的標準化技術(shù)委員會及分技術(shù)委員會，參與國際標準化活動和國際標準的制定工作。

在國際標準的制定中，提升我國電力技術(shù)標準的話語權(quán)，可以更好地推動中國先進技術(shù)標準的國際化輸出，同時還可以跟蹤國際電力技術(shù)標準動態(tài)，了解技術(shù)發(fā)展趨勢，提高技術(shù)水平和管理水平。

2018年，時任國家電網(wǎng)公司董事長舒印彪當選為國際電工委員會（IEC）主席，這是IEC組織自1906年成立以來，首次由我國技術(shù)專家擔任主席一職，這是我國參與全球治理和國際標準工作的重要成果，是我國在國際電工領(lǐng)域話語權(quán)提升的重要體現(xiàn)。

我國自1957年參加IEC，現(xiàn)在是以中國國家標準化管理委員會的名義參加IEC工作。目前，我國積極參與國際化標準組織活動成果顯著，由我國發(fā)起成立多個IEC、IEEE、CIGRE工作組并擔任召集人，多次承辦國際性標準大會、論壇等。自2008年起，我國在IEC發(fā)起并成功設(shè)立了5個新技術(shù)委員會，參與IEC工作的專家超過600人次。

近年來，我國大力發(fā)展先進輸電技術(shù)，尤其在特高壓和柔性輸電領(lǐng)域走在世界前列。在國家標準化委員會的指導(dǎo)下，我國企業(yè)應(yīng)該積極主動地參與國際標準的制定，積極提升我國在電工領(lǐng)域的影響力。

3.3 建立和健全專業(yè)的電力技術(shù)標準化人才培養(yǎng)體系

技術(shù)標準的國際化工作需要專業(yè)的技術(shù)標準人才，人才是科技進步和社會發(fā)展最重要的資源，技術(shù)標準戰(zhàn)略也必須依靠人才去實施。應(yīng)逐步完善技術(shù)標準專業(yè)人才選拔、培養(yǎng)制度，培育高素質(zhì)標準化專業(yè)人才，在國家層面建立標準化人才培養(yǎng)體系，扎實開展標準化人才培養(yǎng)工作，學(xué)習(xí)發(fā)達國家標準化工作先進經(jīng)驗，培養(yǎng)專業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)，提升專業(yè)能力，科學(xué)制定培養(yǎng)方案，加強重點領(lǐng)域技術(shù)標準及其國際化領(lǐng)軍人才隊伍建設(shè)，并加強技術(shù)標準研究的技術(shù)支持力度，優(yōu)化技術(shù)標準工作支撐和保障體系，實現(xiàn)對國內(nèi)、國際標準工作的全方位支撐以及標準國際化戰(zhàn)略的可持續(xù)發(fā)展。

3.4 加強電力技術(shù)標準的制修訂管理

技術(shù)標準的制修訂，一般按照立項、起草、征求意見、送審、報批、發(fā)布、實施、復(fù)審、修訂的流程進行。雖然按照我國《標準化法實施條例》規(guī)定，標準復(fù)審的周期一般不超過5年，但是我國標準的修訂工作一直存在著修訂不及時、修訂周期長等問題。其結(jié)果是標準的內(nèi)容不能適應(yīng)市場的需求，與技術(shù)的發(fā)展進步不配套。

以低壓成套開關(guān)設(shè)備國標GB 7251為例，最新版本是2013版，其上一版本是2005版，標齡為8年，這期間技術(shù)一直在進步，而標準發(fā)布后可能已經(jīng)跟不上市場的步伐[11]。所以，應(yīng)該縮短標準制訂周期，同時已發(fā)布的標準應(yīng)該處在一個動態(tài)的修訂過程中，以便適應(yīng)市場和技術(shù)的發(fā)展，保證其適用性和權(quán)威性。

3.5 與知識產(chǎn)權(quán)保護相結(jié)合

知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是一些國家的一項長期發(fā)展戰(zhàn)略，對國家競爭力的提升有很大作用。但是一直以來，我國對知識產(chǎn)權(quán)保護意識比較淡薄，盜版、侵權(quán)、抄襲等行為的猖獗導(dǎo)致社會缺少原創(chuàng)力。

隨著我國加入WTO組織，對知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)的落實，以及政府部門加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，知識產(chǎn)權(quán)受到越來越多的重視。知識產(chǎn)權(quán)保護為國際經(jīng)濟技術(shù)貿(mào)易提供了法律準則。在知識經(jīng)濟時代，知識產(chǎn)權(quán)在市場競爭中發(fā)揮的關(guān)鍵作用愈加突出。

技術(shù)標準與知識產(chǎn)權(quán)相結(jié)合是標準國際化戰(zhàn)略的重要途徑，知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為技術(shù)標準的一個組成部分。以先進技術(shù)為支撐的專利權(quán)的取得是技術(shù)標準走出去的重要保障，積極實施“專利戰(zhàn)略推進工程”，強化自主知識產(chǎn)權(quán)保護意識，以知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)的標準化來實現(xiàn)技術(shù)和標準上的競爭優(yōu)勢。

總結(jié)

隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，在國家電網(wǎng)公司的強力推動下，加速推進電力行業(yè)的國際化進程，使我國電力裝備在國際社會中發(fā)揮越來越重要的作用。電力行業(yè)未來的國際化發(fā)展，將不僅是產(chǎn)品的出口，還是從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變，是以技術(shù)優(yōu)勢引領(lǐng)技術(shù)標準的制定，提升我國在國際標準制定過程中的話語權(quán)，以先進技術(shù)為依托，將中國領(lǐng)先的電力技術(shù)標準向國際標準輸出，提升我國在國際電工領(lǐng)域的技術(shù)競爭力。

技術(shù)標準化已成為國家治理體系的重要組成部分，技術(shù)標準化工作已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，我國技術(shù)標準的國際化道路任重而道遠。